“國民收入倍增計劃”令人期待

      時間:2012-11-09 14:07   來源:新京報

        過去低水平下收入的快速增長相對容易,在收入水平逐步提高后,再保持同樣的速度,需要付出更大的努力。

        在十八大報告中,針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標,首次提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。有專家評價道:“一個是經濟總量指標,一個是人民生活指標,這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明,尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告,分量更重,彰顯出今后更注重百姓生活幸福度。”

        的確,在“小康社會”的衡量指標中,居民收入指標格外引人關注。尤其是在當前收入分配問題相當嚴峻,已經影響到經濟社會發展全局的情況下,十八大報告首次宣布“國民收入倍增計劃”,殊為不易——

        十六大提出“建設全面小康社會”時,具體指標是“國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”,對城鄉居民收入目標是“家庭財產普遍增加,人民過上更加富足的生活”;十七大提出了“人均國民生產總值翻一番”的目標,城鄉居民收入目標則是“合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數,絕對貧困現象基本消除”;十八大對收入分配則首次提出了具體量化指標,即“城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。

        從定性的目標到定量目標,由宏大的經濟發展目標到具體的民生,這無疑是個進步。既是執政黨執政理念的展示,更是對國民的莊重承諾。

        收入分配的重要性,各方已有共識;社會對收入分配改革也有諸多期盼。關鍵問題是,在國家發展戰略上,如何確定收入分配的目標。這對不久后將要出臺的收入分配改革方案,有著“頂層設計”的意義。“十年翻一番”,意味著每年城鄉居民收入的實際增長速度需要達到7.2%。這個速度的實現難不難?既不難,也不易。

        說不難,是因為按可比價格計劃,過去10年城鄉居民收入年均增長分別為9.5%和7.4%,過去30年城鄉居民收入年均增長均為7.4%。如果繼續保持過去30年的平均速度,城鄉居民收入翻一番,是完全可以實現的。

        說不易,是因為過去低水平下收入的快速增長相對容易,在收入水平逐步提高后,再保持同樣的速度,需要付出更大的努力。

        而從國際經驗看,日本在上世紀60年代初,面臨著與我們當前同樣的轉變經濟發展方式的挑戰。日本適時地推出了國民收入倍增計劃并得到有效執行,其后十年,日本國民收入年平均實際增長率達11.5%,形成了近億人的中等收入群體,使日本有效地轉變成為一個消費社會。

        十八大提出的居民收入分配翻番的目標,就是中國版的收入倍增計劃。如果這一計劃能夠實現,將形成的中等收入人群,恐怕會有5億-6億,這不僅成為我國經濟可持續增長最堅實的基礎,而且也將成為世界經濟增長最為重要的動力之一。

        要實現中國版收入倍增的目標,需要在收入分配改革上有重大突破。應當說,只要明確了方向,下定了決心,有了頂層設計,突破口很多。收入分配的各個環節,都可以成為改革的突破口。例如,明確約束和限制財政增長的速度,使居民收入占比有更多的提升空間;再例如,加快資本市場改革,使城鄉居民能夠真正享受到財產性收入。

        一句話,目標已然明確,關鍵看行動。

      編輯:張潔

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