創新社會管理 維護社會穩定

　　消防安全與群眾的生產生活密切相關，是公共安全的重要組成部分。近年來，黑龍江省牡丹江市綜合運用政策、法律、經濟、行政等多種手段，充分調動各種社會資源，積極推動公安消防社會管理創新，探索了一條順應形勢要求、符合工作實際、具有地域特色的公安消防社會管理新路子，為維護社會和諧穩定營造了良好氛圍和環境。

　　整合各方資源。推動公安消防社會管理創新，首先應著力改變重經濟輕消防安全的思路和做法，樹立大消防理念，在黨和政府的主導下，充分發揮消防安全職能部門作用，動員全社會力量參與消防安全工作。在實踐中，牡丹江市充分發揮相關職能部門作用，加強公安消防與規劃、安監、住建、文廣、民政、教育等部門的協調配合，努力實現消防安全齊抓共管的局面；充分發揮公安消防的主體作用，重點抓好火災預防、專項整治、消防宣傳、火災調查等工作；充分發揮社會組織和廣大群眾的積極性，發動群眾開展消防安全群防群治；充分發揮基層公安的基礎作用，完善公安派出所、社區警務隊消防監督、管理、宣傳“一條線”工作模式。

　　創新工作方式。社會管理，說到底是對人的管理和服務。這就要求公安消防部門積極改進工作方式，不斷增強服務意識。牡丹江市積極推進警務公開，在行政服務中心和互聯網上公示消防行政許可，在消防安全重點單位設立公示板，明確消防監督員工作職責，充分發揮96119火災隱患舉報投訴中心的作用，及時給予答復，實行有獎舉報；公安消防部門與政府相關職能部門建立信息共享機制，提前介入、專人對接，確保相關項目及時安全落地；堅持以整改為主，采取人性化管理方式，對輕微火災隱患和消防違法行為進行口頭告知整改和警示；堅持便捷高效，實施扁平化消防行政審批，減少審批鏈條、縮短審批時限，開辟“綠色通道”。

　　完善防范機制。搞好消防安全工作，關鍵在于抓好重點、前移關口，建立和完善預警機制。牡丹江市積極推行網格化管理，劃分消防安全三級行政管理網格，按街道（鄉鎮）劃分“大網格”，按社區（行政村）劃分“中網格”，按片區、單位劃分“小網格”；推行技防應用，把設有消防控制中心的單位聯入城市消防安全遠程監控系統，及時發現并消除火災隱患；推行火災責任保險，發揮保險的經濟補償和輔助管理功能，減輕政府災后救助負擔，在一、二級重點單位中的人員密集場所、易燃易爆單位推行火災公眾責任保險，使受災企業和群眾能夠盡快恢復生產生活，有效化解社會風險和矛盾；推行社會化消防宣傳培訓，實施消防宣傳培訓“百千萬”工程，成立百支巡回消防宣講團，深入一千多個不同類型單位場所，針對一萬多名群眾開展教育培訓工作；推廣商業區和農村消防管理典型經驗，制定出臺消防示范街建設標準，打造“消防安全示范一條街”，全面建立健全農村消防組織，實現“一村一隊一泵”的工作目標。

　　加強隊伍建設。推動公安消防社會管理創新，一個重要方面就是培養和打造一支能力突出、素質過硬的隊伍。近年來，牡丹江市高度重視公安消防部隊思想建設，堅持以黨的創新理論武裝廣大官兵，深入開展當代革命軍人核心價值觀教育，為圓滿完成以防滅火為中心的各項任務提供強大思想保證；加強公安消防部隊正規化建設，培育鐵軍精神、鐵軍氣質和鐵軍作風，確保部隊集中統一和安全穩定；加強公安消防部隊干部和人才隊伍建設，健全干部選拔任用和考核制度，樹立良好的選人用人導向，實行干部掛職鍛煉和崗位輪換制度，提高干部的實際工作能力，實施人才興警戰略，建立各級、各崗位人才儲備庫，努力打造一支讓黨放心、讓人民信賴的革命化、正規化、現代化鐵軍隊伍。（閆子忠 黑龍江省牡丹江市副市長、公安局局長）