審計(jì)暴露出的不只是財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題

　　27日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義受?chē)?guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2011年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。他表示，2011年審計(jì)署共審計(jì)50個(gè)中央部門(mén)，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理等不規(guī)范問(wèn)題涉及金額43.94億元。他表示，對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和單位采取了106項(xiàng)整改措施，已通過(guò)收回資金、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目和決算報(bào)表等整改問(wèn)題金額9.58億元。（據(jù)新華社6月27日?qǐng)?bào)道）

　　審計(jì)是一項(xiàng)具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，其目的是用以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)于每年審計(jì)出的一些部委存在的種種問(wèn)題，也常常容易被人們單純地看做是違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)紀(jì)律的問(wèn)題，所以，只要收回資金、在財(cái)務(wù)管理等方面做出一些整改，似乎就可以了。

　　對(duì)于政府部門(mén)的審計(jì)來(lái)說(shuō)，雖然它只是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但通過(guò)它發(fā)現(xiàn)的狀況，并非只是暴露了財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題這么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，這更證明了部門(mén)利益的頑固存在，即有些權(quán)力部門(mén)確實(shí)具有強(qiáng)烈的逐利沖動(dòng)，往往竭盡所能地利用職權(quán)追求本部門(mén)的利益，包括給領(lǐng)導(dǎo)和員工濫發(fā)福利等。為了部門(mén)利益，一些權(quán)力部門(mén)可謂膽大妄為，違規(guī)轉(zhuǎn)移、套取、征收的金額往往數(shù)以千萬(wàn)元計(jì)、億元計(jì)，可見(jiàn)其逐利沖動(dòng)之頑固和強(qiáng)烈。

　　為了部門(mén)利益，一些權(quán)力部門(mén)連國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)紀(jì)律都敢違背，不怕審計(jì)審查發(fā)現(xiàn)，那么，在更多的方面，它們就可能會(huì)更加失去約束，肆意妄為。最令人擔(dān)憂的莫過(guò)于在制定和執(zhí)行法規(guī)政策等方面，也摻雜進(jìn)許多部門(mén)利益訴求。例如，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源部等2個(gè)部門(mén)本級(jí)和環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院等5個(gè)部門(mén)所屬單位多申領(lǐng)財(cái)政資金2191.91萬(wàn)元；人口計(jì)生委等5個(gè)部門(mén)本級(jí)和民航局清算中心等10個(gè)部門(mén)所屬單位自行設(shè)立項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)2.07億元，等等。那么，這些部門(mén)在制定和落實(shí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)信息化、人口計(jì)劃生育等方面政策的時(shí)候，是不是也會(huì)想方設(shè)法追求部門(mén)利益？如果出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，勢(shì)必導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)的制定和執(zhí)行走樣變形，失去科學(xué)性和嚴(yán)肅性，而這又勢(shì)必給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)更大的潛在隱患，其危害比起單純地違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)導(dǎo)致巨額公共財(cái)政損失來(lái)，更嚴(yán)重得多，因此，這才是更加值得警惕的問(wèn)題。

　　對(duì)于在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的權(quán)力部門(mén)，絕不能僅僅止于追查其財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況，更要由此而深究背后頑固存在的部門(mén)利益及其危害。一方面，在采取整改措施、健全財(cái)經(jīng)法紀(jì)的同時(shí)，更應(yīng)該采取措施設(shè)法遏制部門(mén)利益沖動(dòng)，規(guī)范約束部門(mén)權(quán)力運(yùn)行。另一方面，在對(duì)各部委實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、就其執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，也要對(duì)他們?cè)谥贫ê蛨?zhí)行其他法規(guī)政策方面的狀況進(jìn)行“審計(jì)”，以防止一些遭遇部門(mén)利益扭曲的法規(guī)政策得以繼續(xù)實(shí)施，給國(guó)家和公共權(quán)益造成更大的損失，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展埋下更加嚴(yán)重的隱患。