“曬”行政經費將倒逼降行政成本

　　北京市政府日前發(fā)布通知，明年起，北京將首次公布行政經費支出。市財政局要公開市本級行政經費支出決算總額；提交市人大常委會審查批準部門決算的相關部門要公開本部門行政經費支出決算數(shù)。（據(jù)《新京報》）

　　從曬三公到曬行政經費，這是看得見的進步，因為行政經費涵蓋三公經費，它的內容更多元，比如還包括公務員工資、辦公經費、建設辦公樓等等。曬行政經費，意味著透明財政更觸手可及了，公眾的知情權和監(jiān)督權更容易呈現(xiàn)了。

　　在現(xiàn)實語境中，曬行政經費，更有著非同小可的指向。眾所周知，我國行政開支一直居高不下，也備受多方關注和評議。據(jù)全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青介紹，2006年，我國預算內的行政管理費占財政總支出的18.73%，遠遠高出日本的2.38%、英國的4.19%、韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%以及美國的9.9%。

　　發(fā)達國家的行政開支是不是如此之低？為何如此之低？也許需要進一步的求證和剖析，但我國行政開支過高，則有著權威的數(shù)據(jù)來源。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1995～2006年，國家財政支出中，行政管理費由996.54億元增加到7571.05億元，12年間增長了6.6倍；行政管理費用占財政總支出的比重在1978年僅為4.71%，1995年為14.60%，到2006年上升到18.73%。近幾年，我國的行政成本依然居高不下，很顯然，行政開支確實過高，是不爭的事實。

　　在財政收入既定的前提下，行政開支高，必然擠占其他方面的開支，比如民生投入。削減行政開支，諸如教育、醫(yī)療和保障房建設等方面的民生投入，才能水漲船高。

　　行政開支高，就應該降下來。曬行政開支，主動接受民眾監(jiān)督，是削減行政開支的一項倒逼之舉。為此，曬行政開支，應把握住起碼的一點，即曬得真實、詳細。此前，不少部門曬三公經費，盡管不無勇氣和誠意，但曬得不夠詳細，不夠精準，以至于備受詬病，老百姓感嘆看不懂、看不清。曬得全面、可靠，老百姓才能心中有數(shù)，看在眼里，評議在嘴頭，從而更好地發(fā)揮監(jiān)督能力。

　　曬只是形式，削減行政開支才是重點和目的。其實，早在黨的十六大上，中央就提出降低行政成本，提高行政效率。很顯然，要建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，就必須降低行政成本。降低行政成本，深孚民意，具有多重意義。

　　如今，北京首“曬”行政經費，具有一定的破冰意義，從曬行政成本到削減行政成本，這是堅實的一步。當然，能不能削減，削減多少，僅靠曬還不夠，尚需制度發(fā)力，正如中央財經大學教授李貞所稱，“為了降低行政成本，提高資金使用效益，應該加大對預算編制和部門預算執(zhí)行審計力度，建立健全合理的績效預算和公用支出成本核算體系。”