街道辦裁撤不宜一刀切

　　國家民政部基層政權司副司長王金華表示，中國城市的管理層次較多，街道辦居委會行政化嚴重，未實現了解基層民意、化解基層矛盾等功能。安徽銅陵已全面撤銷街道辦，如評估效果良好，將在全國推廣。（9月5日《京華時報》）

　　按照王副司長的意思，街道辦相當于“二傳手”，耽誤工作，勞民傷財。可我要說，街道辦雖然是區縣政府的派出機構，但相當于鄉鎮政府，其承擔的基層基礎工作，一樣都不少。

　　街道辦事處是市轄區人民政府或功能區管委會的派出機關，基本職能涉及上傳下達、居委會工作、社區文化建設、人民調解、治安保衛、老婦童權益保護、常住和流動人口管理、普法教育、城市管理、秩序維護、經濟發展等工作，直接面向老百姓，可謂“上面千條線，下面一根針”。

　　筆者生活的縣級城市亦有街道辦。街道辦并非王副司長認為的那樣，是個簡單的“二傳手”，甚至閑得蛋疼。街道辦的工作人員整天很忙碌，不僅有經濟發展任務，更有基層基礎等工作需要做。街道辦的人員，既是管理員，更是服務員。街道辦領導班子雖然不是人大代表選舉產生，但全心全意為人民服務的本質一點沒變。很多服務工作，都由街道辦來做，可以說，街道辦也是一級政府。

　　與此同時，縣鄉之間的聯系，十分緊密。這不僅是區位的原因，更是方便管理的原因。因為現在街道辦，不是單純的城區，很多街道辦不僅管轄著城區，而且管理著城郊及郊區。所轄的也不僅僅是居委會，還有村委會。他們其實就是一個鄉鎮。俗話說，“基礎不牢、地動山搖”。對于行政管理而言，越往底層越應分得更細，而上面純管理，倒可以減少一些層級。

　　有人認為，上面的指示精神，經過街道辦傳到下邊，耽誤事。事實并非如此，倒是上級的一些文件層層簽批，傳遞速度慢。區縣級政府發給街道辦的文件，無論是區縣發，還是轉發，街道辦都能第一時間獲取。

　　王副司長說，“一個城市管理層次越多，信息失真的可能性就越大。”這句話我贊同，但必須把準脈，先弄清楚政出多門的原罪是什么。提高辦事效率，就得精簡機構，該撤就得撤。可不能撤辦事的，而讓指揮者太多。管理者一大堆，沒人干活，也不是事兒。

　　在筆者看來，街道辦的撤與不撤，得看具體情況。即地級市以上的城市，可以考慮逐步撤銷；對縣級城市內的街道辦，則應考慮保留。再就是，行政體制改革，最緊迫的倒并非街道辦、鄉鎮一級，當前最有意義的是推進省轄縣改革，即逐步撤銷撤掉地級市。海南搞省轄縣，效果很不錯，為啥在其他地方就推行不下去呢？要我說，地級市才是有名的“二傳手”。倒不如先把地級市撤消了，基礎性的東西還是牢固些好。