讓矛盾化解的希望從北京回歸屬地

　　近日山東訪民冀中星在首都機場制造爆炸案，再次給我們敲響警鐘。事情起因很“單純”，2005年冀中星在廣東東莞開摩的載客路遇警察查車，繼續前行時遭七八名治安員毆打，落下終身殘疾。此后，到警局報案遭拒，打民事索賠官司敗訴，記者寫好報道稿不獲刊登。然后是2009年進京到中央政法委上訪，最近一次是本月向國家信訪局網上投訴。

　　冀中星選擇公共場所制造爆炸案的做法，可謂犯罪式維權，對此我們強烈不予認同，更不應鼓勵。但我們的最終目標，是努力在源頭上解決矛盾，使犯罪減少，社會太平，人民幸福。

　　冀中星的經歷作為一個樣本，暴露的問題不是偶然的失誤、誤會，而是系統性的錯誤：政府部門不愿意解決問題，法律救濟失靈，媒體監督“被潛規則”。尋求正義者把最后的希望寄予北京的最高權力，但以中國之大，不可能把每個鄉鎮的矛盾都交到北京解決。人們紛紛到北京去找“青天”，尋正義，如同過去全國人民向北京要糧一樣，極不正常。吃飯問題，最終靠經濟改革解決了，解決正義問題，要靠社會改革。

　　物不平則鳴，當人們受到不公正的對待，他們就會把公平正義看得比泰山還重。國家信訪局已故局長周占順曾透露：“當前來京群眾信訪反映的問題中，80％以上是有道理的，還有80％以上是通過各級黨委、政府的努力可以在基層得到解決的。”上訪，并非某些官員心目中的無理取鬧。事實上，維護合法權利不過是民眾的底線要求，政府有責任作出回應。

　　政府設立信訪機構，目的是傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督。但在實際工作中，有些信訪工作人員并不真的想解決問題，我們也沒有給他們配置解決問題的權力，信訪成了一個將問題沿著時間、空間兩個維度“踢皮球”的過程。要求戶籍地負責“維穩”上訪者，是信訪在空間上的更大錯位。由于官民之間對事實與正義的不同感受和判斷，上訪成了官員心目中的“鬧訪”，而官員應對的方法就是“截訪”。

　　一個社會和諧的前提是，權利受到政府的嚴格保護，傳媒是公共利益和公平正義的看門狗，司法作為最后的權利救濟手段有效運轉。但從冀中星事件來看，目前地方權力高度封閉、同質與板結，政府錯了法院不想糾正，媒體和輿論監督被架空，官民間缺少對話機制。總的來說，還是渠道太少，有了不平，寄望北京，寄望有限的幾家媒體、幾個律師，似乎成了慣性模式。為了成為公共熱點，有時候就有人鋌而走險。

　　正義必須得到實現，而在一個13億人口的大國，中央權力不可能管到具體上訪事務上，我們必須讓解決問題的希望從北京回歸屬地，并作出適當的安排。如同當年解決吃糧問題，路徑是打破經濟權力過分集中，充分釋放社會活力，解決正義問題，同樣需要開放渠道，激發活力。如果一個地方司法、媒體、社會組織都能有效發揮作用，權力系統之間能夠更有力地互相監督，大多數矛盾便不難在當地得到很好的解決。