“最痛非刀傷”道出城管之困

      時間:2013-03-20 14:39   來源:檢察日報

        17日下午2時許,廣州天河區車陂街道城管執法中隊兩名城管隊員,對一占道經營的賣菠蘿小販進行勸導執法,小販突然揮刀襲擊,27歲的城管隊員蘇家權被砍傷7處。廣州市城管委主任危偉漢表示,廣州市副市長謝曉丹已下令全力追捕兇手!白钔吹牟皇潜豢沉7刀,最痛的是得不到理解”(3月18日 《羊城晚報》)。

        被砍7刀的城管命運值得關切,“最痛非刀傷”的困惑同樣發人深思。在危偉漢主任看來,僅有9名正式編制的城管執法隊員,管理一個20萬人口的車陂街道,連周末都沒有休息,換來的卻不是理解配合,而是橫刀相向。顯然,這種“奈何明月照溝渠”的無力感和挫敗感,帶給城管部門的打擊是更致命的。

        事實上,“最痛非刀傷”并非個例。從1997年北京宣武區成立全國第一支城管隊伍至今,16歲的城管已然走到了人生十字路口。過去的簡單粗暴執法,“打人不見血”的執法秘笈備受詬病,現在的溫柔執法、勸導執法、媽媽城管、美女城管同樣不受待見。一直以來,城管與小販之間的沖突始終沒有淡出公眾視線。不同的是,城管打人會招來網友的口誅筆伐,城管被打面臨的則是一片幸災樂禍。

        城管部門所作的改變和努力不可否認,緣何不能在日常執法中春風化雨,癥結就在于這些嘗試只是停留在形式層面,而沒有觸及矛盾深處,自然無法在市民小販中產生共鳴!赌巷L窗》雜志曾一針見血地指出,城管之痛源于秩序美學對公務化暴力的召喚,“城市政府往往會把對秩序美學的先驗渴望,滲透進對‘異質’、‘他者’進行控制、驅逐的制度設計中”。只要城市管理者眼中的城市定位依舊是高樓大廈、光怪陸離,只要販夫走卒依舊被先入為主地設定為假想敵,城管執法中的對立和矛盾就不可避免,沖在一線的城管隊員和流動小販注定成為制度的犧牲品。

        近年來,對于城管執法,人們談論最多的兩個關鍵詞,一是堵疏結合,二是文明執法。在廣州這起事件中,當地城管部門似乎都做到了。街道設立有流動商販疏導區,隊員也是文明、公正執法,勸導小販離開。就此,相關負責人表示,“在提高文明執法程度的同時,也必須提高街道人口素質,為城管創造和諧的執法環境。”筆者認為,在把7刀之殤推給市民素質和執法環境的同時,城管部門也應捫心自問,從自身查找原因。

        比如,堵疏結合是否布局合理。在園林建筑設計中,一個經典理念就是沿著游人在草坪上自然踏出的痕跡設計游園小道,因為藝術是人性化的最高體現,最人性就是最好的。以此推彼,我們的流動商販疏導區有沒有做到人性化,是盡可能照顧到小販經營和市民購物,還是只為管理方便眼不見為凈?再比如,文明執法有無換位思考,在勸導小販離開的同時,有沒有了解他們的意見心聲,從而在今后的管理中“民有所呼,我有所應”?

        在十二屆全國人大一次會議閉幕式上,習近平主席一句“中國人民共享人生出彩機會”令人振奮。只有城市管理者充分以人為本,不再視小商小販為洪水猛獸,而是努力使其與大企業家們共同擁有夢想成真的機會,與祖國和時代成長進步,才能思路一變天地闊,走出“最痛非刀傷”的迷茫與困頓。(張楓逸)

      編輯:扶海濤

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