城市建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)民意訴求

      時間:2012-10-08 11:03   來源:光明日報

        中國青年報社會調(diào)查中心近日一項調(diào)查顯示:91.3%的受訪者直言自己所在城市建設(shè)浪費現(xiàn)象較多;81.0%的人認為城市建設(shè)浪費的主要表現(xiàn)為大搞形象工程;74.1%的人認為浪費的原因是公共財政開支被權(quán)力左右。同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授盧濟威在接受媒體采訪時表示,現(xiàn)在很少有“不可行”的項目,領(lǐng)導(dǎo)的意志往往在論證之前就建立了。

        城市是我們生活的容器,城市每一天、每一點的變化,都會在我們心中泛起些漣漪。我們歡呼城市日新月異變化的同時,也應(yīng)該明白,一味求變很可能迷失方向。一個少有“不可行”項目的城市,又如何能承載市民幸福的希冀?

        那么,大量的城市建設(shè)浪費項目匆匆上馬,在造成損失之后又輕易過關(guān),之后繼續(xù)上演類似的惡性循環(huán)。這其中的癥結(jié)究竟在哪里?

        其一,盡管決策有程序,但往往淪為擺設(shè)。出于權(quán)力意志的考量,抑或是政績訴求,一些城市管理者往往更愿意將城市打上個人的烙印。這就會形成一種極為怪異的現(xiàn)象,即先有思路,然后才會有論證,而論證無非是為了證明思路的正確性。這樣,原本是為了博采眾議而啟動的可行性研究,也就變成了一種隨意粘貼的標簽。正如調(diào)查所顯示,目前國內(nèi)很多的城建浪費,都以改善民生為借口。一條主干道使用不了幾年,就翻修重建;路邊的行道樹,先是砍掉法桐,栽種了名貴的觀賞樹種,后來發(fā)現(xiàn)不遮陰,又重新栽種法桐;明明是北方缺水城市,卻要大量抽取地下水打造“北方水城”……

        其二,民意參與已成一種潮流,但仍然缺乏制度化的路徑。特別是當(dāng)下的很多民意參與,依然停留在直接關(guān)聯(lián)者的利益主張上面。比如拆遷戶通過與政府、開發(fā)商的博弈獲取滿意補償?shù)鹊取V劣诟鼮閷挿旱某鞘薪ㄔO(shè),一般民眾可以說既缺乏關(guān)懷的理想,亦缺乏關(guān)懷的能力,很多時候也就是私下議論議論,無法對政府決策產(chǎn)生影響。當(dāng)然,規(guī)劃、決策部門也缺乏搜集民意的有效途徑。民意要么是以激烈的、對抗的方式進入決策視野,要么干脆就湮沒無聞,停留在私下議論的層面。這就涉及到一個溝通、交流渠道的問題,如何在建設(shè)目標與基本民意之間,尋找到一條連接的路徑,這既要審慎推動,更需大膽探索。無論如何,這一問題已經(jīng)到了該有實際行動的時候了。

        城市化無可逃避,亦是大勢所趨。如何在這一過程中盡可能地避免浪費、趨于完美,更多地滿足公共利益的訴求,是一個嚴峻的考驗。這其中,民眾的主張能否影響決策是一個方面,而問題的關(guān)鍵仍在于能否真正約束權(quán)力,即能否讓“領(lǐng)導(dǎo)的意志”建立在真實調(diào)研、科學(xué)決策上頭,讓可行性研究真正落到實處,回歸其本來面目。

      編輯:張潔

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