“城管外包”彎路不能白走一回

　　據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，深圳市城管局日前透露，城管可能不再外包給公司，深圳最遲兩周內(nèi)出臺(tái)新政。

　　城管外包，說(shuō)得更準(zhǔn)確一點(diǎn)，其實(shí)相當(dāng)于建設(shè)工程中的“層層轉(zhuǎn)包”，因?yàn)槌枪鼙緛?lái)也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，它們的執(zhí)法權(quán)也是通過(guò)一定程序“批發(fā)”過(guò)來(lái)的。他們?cè)侔褕?zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)包給物業(yè)公司和保安公司，這不是建筑行業(yè)嚴(yán)格禁止的層層轉(zhuǎn)包嗎？

　　記得鐵路行業(yè)，就因?yàn)楣こ虒訉愚D(zhuǎn)包，出現(xiàn)了“騙子承包、廚子施工”的鬧劇，城管外包也是這樣。“大部分協(xié)管員沒(méi)有專業(yè)的執(zhí)法素養(yǎng)、職業(yè)道德和法律知識(shí)，向小商小販?zhǔn)杖”Ｗo(hù)費(fèi)，自己的行為本身就是違法行為”。而所謂物業(yè)公司和保安公司的監(jiān)管也根本靠不住，他們自己的素質(zhì)就成問(wèn)題。

　　“城管外包”據(jù)說(shuō)是把“服務(wù)”和“執(zhí)法”分離，只外包“服務(wù)”一塊，這其實(shí)是不可能的。在實(shí)際操作中，哪些屬于“服務(wù)”，哪些屬于“執(zhí)法”，很難有一個(gè)明確的界限，“服務(wù)”也需要執(zhí)法，執(zhí)法離不開(kāi)“服務(wù)”。而實(shí)際上，也就是把一定范圍內(nèi)的城管業(yè)務(wù)都包出去了。這就等于隨便把武器發(fā)給一個(gè)過(guò)路人，讓他去管理市民；等于把手術(shù)刀發(fā)給一個(gè)市民，讓他去進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)。

　　五年后終于知道城管外包的錯(cuò)誤，當(dāng)初，這樣明顯違反基本法律原則的錯(cuò)誤決策是怎樣出臺(tái)的？這樣的做法怎么成了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？難道因?yàn)槌枪芫秩耸志o張，就可以推卸掉權(quán)力和責(zé)任？難道創(chuàng)新就可以只講效率或效益，連法治原則也可以拋棄？領(lǐng)導(dǎo)的拍板、專家的鼓吹為什么能夠超過(guò)老百姓的意見(jiàn)？所以，取消城管外包，政府五年后又走了回頭路，這段路不能白走，要總結(jié)教訓(xùn)，以戒今后，不是“叫停”“取消”就行的。(殷國(guó)安)