盼績效考核帶來食品安全的春天

　　日前印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出了我國食品安全的階段性目標(biāo)，計劃用3年左右時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決。《決定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。（7月4日《新京報》）

　　近年來，食品安全事件此起彼伏，困擾著這個轉(zhuǎn)型期的社會，讓深陷其中的民眾焦慮不安，直到變得什么都不相信。尷尬、焦躁與憤懣的社會情緒之下，管理層面之于食品安全問題頻出重拳，但是，該立的法立了，該查處的大案查處了，一個又一個食品品牌陷入質(zhì)量門，其中不乏重拳關(guān)閉的案例，卻仿佛無法遏制更多的食品安全事件前仆后繼。而此次，將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，應(yīng)該是抓住了問題的牛鼻子。

　　每當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題，大抵有三種托詞：一者是法制不健全；二者是檢測技術(shù)跟不上造假的步伐；三者是監(jiān)管力量薄弱。資料顯示，我國食品藥品監(jiān)管人員共計8萬人左右，卻監(jiān)管著全國近5000家藥品生產(chǎn)企業(yè)、40萬家藥品流通企業(yè)、17000家醫(yī)療器械企業(yè)、3400多家化妝品企業(yè)、2000多家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，以及230萬家餐飲企業(yè)。力量如此懸殊，即便是抽檢，恐怕也做不到監(jiān)管的全覆蓋。

　　必須承認(rèn)，法規(guī)的完善一定會是實踐積累的過程，監(jiān)管的技術(shù)進(jìn)步也首先需要監(jiān)管者用智慧去面對現(xiàn)實難題。易言之，先把現(xiàn)有法律運用充分，再談補充法律的問題；想方設(shè)法去致力于監(jiān)管的技術(shù)進(jìn)步，才不會一直落后于造假技術(shù)。現(xiàn)實的問題是，《食品安全法》的諸多條款被虛置成了“稻草人”，現(xiàn)有技術(shù)足以檢測甚至用肉眼與思維都能判斷的食品問題，都是以“另類”或者“草根”的渠道被曝光出來。是以，種種托詞多不過是監(jiān)管不力的遮羞布而已。

　　全國食品藥品監(jiān)管人員共計8萬人左右，說少并不算少。一位跑食品安全線的新聞記者，一年之內(nèi)調(diào)查曝光一起食品安全事件，絕非難事，事實上，諸多食品安全事件往往先是媒體曝光出來的，行政監(jiān)管然后才予以跟進(jìn)和介入。照此邏輯，食品監(jiān)管人員平均一人一年查處一起食品安全案件，也不能算作高要求——新聞記者能做到的，專業(yè)的監(jiān)管者更應(yīng)該能做到。那么，設(shè)若全國一年查處８萬起大大小小的食品安全事件，這個市場環(huán)境用不了多久就會風(fēng)清氣正。

　　問題在于，監(jiān)管的動力以及由動力激發(fā)出的主觀能動智慧從哪里來？將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，就是激發(fā)監(jiān)管動力的制度源泉。既往經(jīng)驗表明，凡是納入地方政府績效考核的事項，都會在行政推動下實現(xiàn)明顯改觀。在地方政府的考核體系中，不再是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)獨大，而是不斷充實進(jìn)公共事務(wù)指標(biāo)，這種轉(zhuǎn)變是值得稱道的。以此為綱，或許會出現(xiàn)行政權(quán)力施壓監(jiān)管、監(jiān)管下沉、媒體和輿論監(jiān)督監(jiān)管的局面，由此，食品安全的重生與春天可堪期待。