“爭先進”不能以傷害民生為代價
為了爭取“職教攻堅先進縣”的稱號，廣西鐘山縣將一所普通中學——鐘山鎮(zhèn)初級中學停辦，改為一所職業(yè)學校的分校區(qū)。此舉令鐘山鎮(zhèn)中學的上千名學生面臨種種不便，部分學生為情勢所迫，無奈輟學。值得一提的是，學校改辦近三年來，沒有一個職業(yè)學校的學生來這里上過課，一直處于空置狀態(tài)中。
鐘山縣教育局局長盧耀新對記者說，讓普通中學為職業(yè)學校讓路，是“為了滿足我們鐘山的職業(yè)教育資源”。但這種解釋，讓人覺得不可思議。眾所周知，無論是職業(yè)教育還是高等教育，要想健康發(fā)展就必須要以正常進行義務教育作為前提。按照義務教育法的規(guī)定，政府相關(guān)部門應該保障適齡兒童、少年在戶籍所在地的學校就近入學。未采取措施組織適齡兒童、少年入學或者防止輟學的，要被追究法律責任。顯然，鐘山縣教育部門的做法，不僅有瀆職之嫌，嚴格來說甚至可能違法。
很明顯，這個改辦學校的決定違背了“依法行政”的原則。但在“政績思維”的壓力下，一切原則只能選擇讓路。鐘山鎮(zhèn)初中一千多名學生，就這樣騰出了自己的校園，也為領(lǐng)導們的“攻堅”計劃騰出了前進的空間。2011年，經(jīng)過“上下努力”得來的“職教攻堅先進縣”稱號，寫入了縣領(lǐng)導當年的政績簿。一部分被分流出去的鐘山鎮(zhèn)初中學生，卻只能輟學。
毫無疑問，學生們的切身利益，成為了當?shù)卣肮浴钡膲|腳石。此事絕非個例，它鮮明地折射出部分地方官員的典型心態(tài)。對行政權(quán)力的絕對掌控，讓他們總是能夠隨心所欲地做出決定。在實際工作中，一旦幾種因素發(fā)生沖突，尤其在公共權(quán)力和民生利益發(fā)生抵牾的時候，他們總是習慣性地從“大局”出發(fā)，犧牲掉弱者的利益。
當然，也不能將所有的責任，都完全歸咎于地方官員。先有“上為之”，才可能有“下效之”。在官方的評價體系中，各式各樣的“稱號”，是衡量地方發(fā)展的硬性指標。沒有這些稱號，地方政府便沒有政績可言，主管領(lǐng)導的“執(zhí)行力”也會受到嚴重質(zhì)疑。甚至，有些“稱號”更是直接與利益掛鉤，得到這些稱號就會得到更多的政策和資金支持。在現(xiàn)實中，甚至有為了爭取利益，爭搶“特困縣”稱號的咄咄怪事。而以鐘山縣為例，得到了“職教攻堅先進縣”稱號之后，教育部門在得到各種各樣的榮譽之余，更拿到了480萬元的獎金，真可謂名利雙收。
在向服務型政府轉(zhuǎn)型的過程中，傳統(tǒng)的官方評價辦法也應當發(fā)生根本性的改變。如果依然堅持“以稱號論成敗”的評判標準，那么政績思維就永遠存在市場。“爭先”和“攻堅”無可厚非，但一切都應該以尊重民眾的權(quán)利為前提。否則，“以人為本”永遠只能停留在紙面上。
