討薪成本高,源于欠薪違法成本低

      時間:2011-12-09 13:26   來源:山西晚報

        一份來自相關(guān)機(jī)構(gòu)的 《中國農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報告》顯示,為了索要不足1000塊錢的工資,完成所有的法定程序,農(nóng)民工維權(quán)要直接支付至少920元的各種花費,歷時11天到21天,很多民工寧愿選擇社會性的討薪。(12月8日央視 《新聞1+1》)

        農(nóng)民工討薪難!每個被欠薪的農(nóng)民工,都逶迤著難以盡述的悲情甚至血淚,對此,已經(jīng)有了較為直觀的感受,但是一旦用數(shù)據(jù)細(xì)化,還是讓人有些錯愕——討薪1000元,居然需要920元的成本,如此畸高的討薪成本不是逼著農(nóng)民工劍走偏鋒嗎?。這只是單從經(jīng)濟(jì)角度而言,農(nóng)民工所付出的成本還包括種種風(fēng)險,比如被無良老板羞辱、被暴毆等等,更是無法量化。

        其實,農(nóng)民工討薪成本并不是新聞,早在2005年,中華全國總工會和北京青少年法律援助與研究中心進(jìn)行的一項調(diào)查顯示,2004年全國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠的工資約有1000億元,而為索回這筆錢,整個社會需要付出至少3000億元的成本。這一狀況委實驚人,因為這里所說的是整個社會成本。

        農(nóng)民工討薪成本高,原因到底在哪里?應(yīng)該說不一而足,比如,程序繁冗復(fù)雜,消耗農(nóng)民工時間過長;再比如相關(guān)部門推諉,增加了農(nóng)民工的討薪難度。除此之外,最不容回避的一大原因是,欠薪違法成本低,太低!有時簡直是零成本。拖欠就拖欠了,即便媒體介入了,職能部門催逼了,欠薪老板被迫全部歸還了欠薪,但不會因造成了農(nóng)民工的討薪成本而被懲罰。

        正因為如此,多年來坊間一直呼吁惡意欠薪入罪。今年2月,惡意欠薪終于入罪——《刑法修正案 (八)》明確規(guī)定,司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意欠薪的單位和個人最高將被處以七年有期徒刑。這一法律條款已經(jīng)于今年5月1日起正式實施。惡意欠薪入罪,就是提高欠薪者的違法成本,從法律上震懾相關(guān)單位和個人不敢欠薪。但吊詭的是,調(diào)查顯示,惡意欠薪入罪數(shù)月,竟無一 “老賴”入刑。追本溯源,有一定的客觀原因,比如,惡意欠薪罪遭遇界定難,由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)空白,惡意欠薪入罪執(zhí)行不暢。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)空白,自然需要最高法、最高檢作出相應(yīng)的司法解釋。但是,在兩高作出司法解釋之前,地方的相關(guān)部門也不必?zé)o所作為。

        值得一提的是,日前,廣東省人力資源與社會保障廳與最高法院對欠薪入罪做出司法解釋,單位欠單個勞動者5000元到3萬元以上,拒不支付勞動報酬罪就成立。與之相對應(yīng)的是,廣東惠州一工程項目負(fù)責(zé)人楊某,因為拖欠工人10萬元工資而逃跑,被惠州市惠陽區(qū)人民法院以拒不支付勞動報酬罪判處有期徒刑10個月,罰款2萬元,這是廣東省首例審決的欠薪判決案例。這一判決釋放了積極信號,為廣東運(yùn)用 “拒不支付勞動報酬罪”打擊惡意欠薪提供了可操作的范本。

        欠薪違法成本高了,農(nóng)民工的討薪成本就可能走低。當(dāng)然,破解農(nóng)民工討薪難,需要系統(tǒng)性的制度推進(jìn),除了提高欠薪的違法成本,還需要職能部門恪盡職守,尤其應(yīng)嚴(yán)防政府部門不能當(dāng) “老賴”等等。 

      編輯:張潔

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