電梯“翻新利用”的后果很可怕

　　一邊是人們不斷增長的對電梯的需求和依賴，一邊卻是電梯質量的參差不齊、報廢年限的模棱兩可和監管的躲躲閃閃，于此，公共安全何處安放？

　　11月27日，新華社刊發《誰在縱容報廢電梯“帶病上崗”？》一文，對杭州市蕭山區形成報廢電梯回收、翻新、販賣利益鏈的事情進行報道。這些非法“翻新”電梯的企業，大多掛靠正規的電梯公司，在城郊及鄉鎮地區物色需要電梯的小企業、地產開發商，以低價轉賣給貪圖便宜的用戶。檢測部門連續數年為“化妝”后的報廢電梯出具合格報告。

　　這個報道無疑令人心悸。隨著高樓大廈在城市里不斷拔地而起，電梯與人們生活的關系日益密切。地鐵站、商場、辦公樓、居民住宅，各種電梯比比皆是。對公眾而言，能看到的只是寬敞的轎廂，十幾個或者幾十個樓層、開關按鈕，而實際上一部電梯要運行起來，需要的零件成百上千。如今，想想那些零件居然都是報廢的，整個電梯就是報廢零件的“合體”，你還敢坐嗎？

　　近年來，電梯驚魂事件時有發生，有的造成了嚴重的傷亡事故。誰來保障電梯制造、使用的安全？為什么報廢的電梯仍有市場？誰來監管電梯超期“服役”和翻新后重新“入伍”？

　　這當中，固然有不法商家惟利是圖、膽大無邊的因素，也有一些采購人貪便宜圖低價的因素，但更重要的恐怕還在于電梯使用管理的制度漏洞和監管者的不作為。

　　有關電梯管理，現有的法規依據是《特種設備安全監察條例》。這個條例對電梯安裝、改造、維修的程序和要求做出了規定，但對報廢只有一個比較寬泛的規定，即存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值的電梯應予報廢，而沒有關于電梯使用年限的具體規定。于是，在各地制定的有關電梯安全、監察的地方性規章中，便出現了報廢標準不統一的問題。有的地方規定了電梯報廢的具體年限和條件，有的地方沒有規定，而有規定的，具體年限也有不同，有的是15年，有的是更長時間。此次報道中涉及的杭州市于2010年12月17日審議通過了《杭州市電梯安全監察辦法》，并于今年3月1日開始實施，其中雖規定禁止銷售利用舊零部件拼裝的電梯，但并未明確具體的電梯報廢年限。由此帶來的直接后果便是大量電梯超期服役。

　　對此，有關部門的解釋是，電梯的每一個零件都是可以更換的，如果維修保養及時，就可以一直用下去，不需要劃定一個統一的報廢標準。可問題是，按照《特種設備安全監察條例》的規定，電梯的日常維護保養必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行；電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查；電梯的使用單位應當至少每月進行一次自行檢查并記錄在案，等等。可現實往往是，一些單位為了節約成本，并不按時檢修，也從不大修，敲敲打打，走走過場了事。

　　同樣是依據《特種設備安全監察條例》，對電梯負有監督檢驗、定期檢驗、無損檢測責任的監管部門是地方的特種設備檢驗檢測機構。這些機構的監管之責履行得如何呢？在杭州蕭山區，報廢電梯的利益鏈之所以能夠形成，一些電梯使用單位之所以沒有發現購買的是報廢電梯，正是因為特種設備檢驗檢測機構違規出具了合法合格證明。這或許是個極端的例子，但現實中，一些監管部門對被監管對象吃拿卡要，然后大開綠燈的事情并不鮮見。

　　中國電梯協會的統計顯示，我國電梯數量已達到200萬臺，并以每年20%的速度增長。來自國家質檢總局的統計數據顯示，近年來全國平均每年發生電梯事故40起左右，特別是2011年以來電梯事故有上升趨勢。上世紀80時代電梯開始大規模進入中國，按照20年壽命計算，不少電梯已進入老化期。一邊是人們不斷增長的對電梯的需求和依賴，一邊卻是電梯質量的參差不齊、報廢年限的模棱兩可和監管的躲躲閃閃，于此，公共安全何處安放？

　　但愿電梯“壽命”的標準問題能夠早日引起有關部門的重視，得到完善，但愿我們能少付出一些生命的代價。