兒童節(jié)，重申“兒童利益最大化”

    政府、社會、學(xué)校、家庭、社區(qū)及我們每個人，都有責(zé)任牢記這個“兒童利益最大化”的原則，認(rèn)真反思我們對兒童的虧欠，并為此自責(zé)、羞愧，我們才有可能把孩子的事做得更好。

    今天是“六一”兒童節(jié)，送給孩子們最好的禮物，莫過于重申“兒童權(quán)利最大化”這一全世界兒童權(quán)利保障的基本原則。

    聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》提出，“關(guān)于兒童的一切行為，不論是由公私社會福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮”———這就是“兒童權(quán)利最大化”的權(quán)利保障原則。中國是這一國際公約的簽署國，在《中國兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》中，根據(jù)中國的國情，“兒童權(quán)利最大化”被解讀為“兒童優(yōu)先”的原則。

    這應(yīng)該視為政府和全社會對孩子們的莊嚴(yán)承諾。毫無疑問，對照這個承諾，我們還有諸多值得認(rèn)真反思的、對不起孩子的地方。

    在社會資源分配中，“兒童利益最大化”的原則還不能落實(shí)到每個孩子身上，這是我們必須反思的地方。就現(xiàn)狀看，一方面我們每年的“三公”消費(fèi)是一個天文數(shù)字，壟斷利益集團(tuán)分割了最優(yōu)質(zhì)的社會資源，我們的大都市越建越漂亮，甚至和歐美國家的大都市沒有什么差別，富裕家庭的孩子為肥胖而發(fā)愁，為過度教育而煩惱，但另一方面，相當(dāng)多的貧困兒童則生活在嚴(yán)重匱乏的狀態(tài)之中，連基本的營養(yǎng)都難以保障。在中國社會貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的格局之下，“兒童利益最大化”對不少孩子來說還只能是一個理想。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，作為一個舉辦過奧運(yùn)會并贏得世界贊譽(yù)的國家，作為一個以社會公正為基本價(jià)值追求的社會主義國家，我們有責(zé)任通過合理的公共政策平衡社會資源的分配，讓所有的孩子都獲得“兒童利益最大化”必需的資源，這種對公平的追求，絕對應(yīng)該“優(yōu)先”于財(cái)富積累的效率。

    另一個需要反思的地方，是我們對孩子們做過的一些承諾為什么落空了。比如上世紀(jì)90年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要提出，“對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展給予特殊支持”，但時至今日，我們一些貧困鄉(xiāng)村的兒童連一本字典都得不到，在一些城市里，流浪兒童仍然是一個社會問題。再比如本世紀(jì)初制訂的中國兒童發(fā)展綱要提出，“有計(jì)劃、有步驟地普及學(xué)生營養(yǎng)餐，減少營養(yǎng)不良或營養(yǎng)過剩”，“繼續(xù)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)”，“提高兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施的質(zhì)量，保證其安全無害”等等，現(xiàn)在看來，這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得并不理想。直到今天，農(nóng)村學(xué)生一人一杯牛奶、一個雞蛋還是奢望，一些貧困鄉(xiāng)和西部地區(qū)的孩子，在學(xué)校里還只能吃上“黃豆拌飯”；現(xiàn)在中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不是輕了而是更重了；更有甚者，有問題的兒童用品、食品對兒童安全的威脅，仍然是我們不得不面對的問題。

    當(dāng)然，需要反思的地方不只是這些。兒童的教育和成長環(huán)境，是整個社會環(huán)境的一部分，正因如此，政府、社會、學(xué)校、家庭、社區(qū)及我們每個人，都有責(zé)任牢記這個“兒童利益最大化”的原則，認(rèn)真反思我們對兒童的虧欠，并為此自責(zé)、羞愧，我們才有可能把孩子的事做得更好。（張金嶺）