道德療治能否救贖城管形象

      時間:2010-12-13 10:05   來源:羊城晚報
        重慶制定《規(guī)范》對城管隊員進(jìn)行了“十禁止三必須七嚴(yán)格”的要求,并要求全市城管隊員從明年起,每天上街巡邏時都為群眾做一件好事。抱小孩、扶老人、撐雨傘、送防暑藥……事無大小,但必須每天做一件。據(jù)悉,此舉是為了改變城管形象,讓執(zhí)法人員更“親民”。(《重慶晚報》12月10日)

          無論是鄭州的“城管不打人承諾書”,還是重慶的“城管十禁三須”,都是將城管的惡劣形象歸罪于城管個體的素質(zhì)低下,進(jìn)而將道德教育作為治理城管頑疾的療法,而以權(quán)力的名義對城管下達(dá)道德要求更是將這一療法推往極致。然而,真正的問題———畸形和濫用的城管權(quán)力———卻一再地被忽視。

          人沒有天生作惡的傾向,城管也不例外。城管在執(zhí)法中的傲慢、暴戾,并不與城管自身素質(zhì)的高下相關(guān),正如納粹時期一個溫順有加的市民可能會向猶太人舉起屠刀,一個賢夫良父的城管隊員也有可能向小販舉起手中的鐵棍。在暴力執(zhí)法之中,起關(guān)鍵作用的是偏執(zhí)的城市管理理念和體制對于城管隊員的塑造。

          城市管理者將自身的審美方式強加給普通的民眾,于是小販為生存的奔忙要讓位于整潔的街道和干凈的天橋,進(jìn)而,在城市形象的名義之下,城管天然地將小販看做敗壞城市容貌的毒瘤,當(dāng)小販表現(xiàn)出刁鉆乃至暴力傾向時,城管隊員的暴力執(zhí)法更是獲得某種程度的合理性。尤其當(dāng)城管權(quán)力得不到有效約束時,城管對于極端手段的青睞更為顯著。

          因此,城管形象的救贖之路在乎權(quán)力而不在乎素質(zhì),在乎嚴(yán)格依法行政摒除權(quán)力的濫用,而不是寄望于城管隊員自身素質(zhì)的提高。當(dāng)權(quán)力受到約束,民眾便不會成為公權(quán)濫用的犧牲品;而在權(quán)力放縱無度的體制下,無論公務(wù)員如何高尚,民眾都難以逃脫以各種宏大名義強加而來的暴力。

          抱小孩、扶老人、撐雨傘……本身就是每一位公民應(yīng)當(dāng)付出的愛心,將這種愛心用外力強行規(guī)范于某一執(zhí)法部門,委實令人莞爾。當(dāng)下,不必企求城管人人成為活“雷鋒”。倘若城管在執(zhí)法時能體會到“一厘米主權(quán)”的意義———不得不執(zhí)行上級命令的警察可以將槍口抬高一厘米而故意打不中,從而使無辜的民眾免遭惡劣體制的扼殺,城管隊員在執(zhí)法的過程中完全可以考慮到小販生存之艱難,從而故意放過,這就是善莫大焉了。

          不過,在畸形的城市管理體制下,“城管不作惡”只是民眾的一廂情愿的幻想罷了。要想真正將城管扭歸正途,應(yīng)該做的是對城市管理權(quán)力進(jìn)行逐一的審查,效法印度保護(hù)小販的案例,將小販的生存權(quán)置于城市形象之上,并通過民眾監(jiān)督將城管鎖定在依法行政的范圍之內(nèi)。只要這樣,城管的形象自然不會成為問題,城管部門也根本不用費盡心機地出臺承諾書、禁令等等。□凱 風(fēng)

      編輯:趙靜

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