鐘聲敲響 跨國公司監管體系需強化

　　葛蘭素史克（中國）投資有限公司在華行賄一案，顯示出商業反腐敗斗爭的復雜性與艱巨性。腐敗是人類社會共同的敵人。嚴厲打擊跨國公司商業賄賂，對于維護市場經濟秩序、保持公平的競爭環境具有重大意義。

　　分析跨國公司業務的國家分布和轉移態勢，研究跨國公司商業賄賂的多發特點，可以清晰地發現，在新興市場國家和發展中國家，一些跨國公司違法違規事件屢有發生。甚至有多家跨國公司結成秘密聯盟，通過壟斷獲取暴利。全球經濟增長的活力和動力正在向發展中國家聚集，發展中國家去年對外投資占全球的近1/3，對跨國公司的監管滯后、不完善等問題愈發突出。

　　跨國公司與東道國的關系十分復雜，往往是矛盾與合作并存。跨國公司從自身利益出發，在全球范圍制定公司運營策略，以獲取最大利潤。近年來,一些跨國公司利用強大的市場和技術優勢，通過代理人運作，鉆發展中國家監管體系不完善的空子。除商業賄賂外，不少跨國公司在納稅和項目競標等方面也存在問題。

　　跨國公司通常實力強大，其利益網牽扯到方方面面。對廣大發展中國家來說，監管跨國公司是一個新課題。現行的跨國公司監管機制，可分為政府監管機制和國際監管機制兩個層面。其中，政府監管機制由東道國監管和母國監管兩部分組成，國際監管機制又包括雙邊監管、區域監管和多邊監管等不同層次。但這兩種監管目前在相當大程度上仍是分離的，各國之間有關跨國公司“作案”信息的交流渠道也不暢通，政府間關于跨國公司監管問題的磋商多數停留于個案，尚未系統化、機制化。此外，現行跨國公司監管框架在執行層面上過分依賴東道國，母國監管和國際監管發揮的實際效能較小。

　　從一個國家內部來看，深入研究跨國公司的運行特點及其利益網，并根據實際情況制定監管法規，是全面推進預防腐敗體系建設的重要一環。

　　隨著經濟全球化的深入發展，跨國公司監管亟須走向全球綜合治理。各國政府應堅持相互尊重、相互信任，促進國際反腐敗領域務實合作，共同懲治和預防跨國、跨區域腐敗犯罪。加快完善與跨國公司經營活動有關的法律法規，進一步加大執行力度，并主動向在本國落戶的跨國公司進行風險提示，使其熟悉本地法律法規。跨國企業的母國政府也應切實加強本國對外投資企業的監管和審查。跨國企業自身則需切實提升自我約束力，積極承擔社會責任。各方應積極推動跨國公司全球監管的國際談判，完善國際監管機制，切實提高其執行力。

　　一大批跨國公司來華投資發展，為中國經濟社會發展作出了重要貢獻。中國歡迎全球優秀企業來華興業，參與中國現代化進程，共享中國改革發展成果。中國政府嚴肅查辦商業賄賂案件的力度不會減，一如既往保護投資者合法權益的努力同樣也不會減。