潛在消費能力 有望進一步釋放

　　國家統(tǒng)計局公布的今年前兩月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，消費增長延續(xù)了之前的放緩趨勢。社會消費品零售總額同比增長和實際增長分別比去年同期放緩1.1和0.5個百分點。在世界經(jīng)濟衰退延續(xù)，貿(mào)易保護主義抬頭，外需減弱的形勢下，消費能否擔當起拉動我國經(jīng)濟增長的重任備受關(guān)注。

　　從消費增長的兩大關(guān)鍵動力——消費能力和消費意愿來看，我國今年的消費形勢面臨諸多有利因素。

　　從消費能力看，今年城鄉(xiāng)人均收入水平上升有諸多利好。2011年，農(nóng)民工工資水平上漲帶動農(nóng)民工資性收入快速增長，農(nóng)業(yè)收成好、價格穩(wěn)定也促進農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入水平的上升。而提高最低工資標準、規(guī)范落實津補貼制度、部分企業(yè)漲工資、調(diào)高所得稅起征點等因素，則促進了城鎮(zhèn)人均收入較快增長。隨著我國收入分配改革的加快推進和社會保障制度的不斷完善，去年帶動居民人均可支配收入增長較快的因素仍將延續(xù)，從而為消費能力的提升奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　從消費意愿看，今年“穩(wěn)增長、控物價”的目標有助于提升消費信心。自2011年6月以來，我國消費者信心指數(shù)、消費者滿意度指數(shù)和消費者預(yù)期指數(shù)與大部分國家和地區(qū)相比仍居全球最高。隨著通貨膨脹得到抑制、房價逐漸向合理價位回落，消費環(huán)境正不斷改善，今年我國消費者信心有望走強。

　　此外，新的擴大消費政策的著力點將更加注重建立擴大消費的長效機制。去年10月，商務(wù)部、財政部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》，明確重點是構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、高效安全、利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。值得關(guān)注的是，上述政策目標不是針對單個領(lǐng)域，而是旨在建立一個全方位的、各領(lǐng)域相互配套的擴大消費的體系，因為任何一個好的單向的政策往往有利有弊。

　　我國擴大消費的政策之前多是支持消費者在購買某一類商品時給予相關(guān)補貼，以吸引消費者購買政策支持的產(chǎn)品。有專家建議，下一步可考慮在免稅、退稅、貼息等方面進行探索，調(diào)整消費稅的征收范圍和稅率結(jié)構(gòu)。此外，還要提高政策協(xié)調(diào)性，注重收入政策和支出政策的協(xié)調(diào)性，注重商品市場與資本市場政策的協(xié)調(diào)性。

　　從長期看，我國正處于消費結(jié)構(gòu)快速升級的階段，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將不斷拓展消費新領(lǐng)域，服務(wù)消費、文化消費、綠色消費也蘊藏著巨大潛力。只要統(tǒng)籌好經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)系，加強養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社保體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，潛在消費能力就能進一步釋放。（李予陽）