昨日，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。這是我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)期增長目標(biāo)八年來首次低于8%。對于這一預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整，溫家寶解釋說，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

　　不再提“保八”，有諸多客觀因素制約。今年，世界經(jīng)濟仍然復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟形勢也面臨諸多挑戰(zhàn)，降低GDP增長目標(biāo)，表明政府對經(jīng)濟增長減速有了充分的準(zhǔn)備。

　　也應(yīng)該看到，以地方政府的“干勁”，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)保八的目標(biāo)，并非難事。所以，政府工作報告放棄“保八”，實際上是一種主動選擇，可以解讀為，意在釋放發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的信號，用一種新的視角審視經(jīng)濟增長與社會發(fā)展之間的關(guān)系。

　　“保八”提了八年，此時中央政府果斷舍棄，相當(dāng)于為中國經(jīng)濟及時輕踩了一腳“剎車”。車速慢下來，就能夠更從容地面對與解決中國經(jīng)濟自身的結(jié)構(gòu)性矛盾，可以舒緩GDP與環(huán)境、貧富分化以及公平正義等社會沖突和矛盾，從而降低中國經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險。

　　過去，強調(diào)“保八”，強調(diào)經(jīng)濟增長要保持較高的速度，也沒有錯。因為，很多問題需要通過經(jīng)濟增長來克服。金融危機爆發(fā)初期，中國提出“保八”的目標(biāo)，也提振了信心與士氣。可是，以當(dāng)下中國經(jīng)濟47.2萬億元的龐大體量，以現(xiàn)在的增長方式，繼續(xù)維持前些年的高速增長，恐怕要支付更大的環(huán)境與社會成本。另外，也應(yīng)該意識到，多年以來，“努力把蛋糕做大”不可能消化所有的社會問題，“做大蛋糕”不能代替“分配蛋糕”。在發(fā)展中被掩蓋的一些問題，實際上也反作用于經(jīng)濟，成為當(dāng)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點。

　　政府工作報告并未回避這些問題，直言目前“征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈。”

　　現(xiàn)在，無論是環(huán)境、資源的承受力，還是中國改革自身的邏輯，需要踩一腳“剎車”。這個時候踩一腳“剎車”，就能帶來更高的安全系數(shù)，看清前面道路上的溝溝坎坎，避免落入“中等收入國家陷阱”。

　　在政府調(diào)低GDP增速目標(biāo)的同時，民眾也關(guān)心，這一腳“剎車”會怎樣“踩”。比如，財政收入過快增速是否也應(yīng)該踩“剎車”？去年年初制定的財政收入增長目標(biāo)為8%，實際增長24.8%。今年，能否把財政收入增長的速度控制下來？而這個問題的另一面就是，結(jié)構(gòu)性減稅的“油門”能否踩得力度大一點。無論是振興實體經(jīng)濟，還是減輕民生負(fù)擔(dān)，都需要更加有力的減稅政策出臺。

　　當(dāng)然，尊重法律、強調(diào)法治在市場經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用，也能起到為經(jīng)濟踩“剎車”的效果。如果，地方政府依法行政，那些高污染、高能耗的企業(yè)就沒有生存空間，城市強拆的速度也會慢下來，使得民眾的生命健康與合法利益得以保障，這同樣也能讓經(jīng)濟實現(xiàn)健康平穩(wěn)的增長，社會公平正義能夠得到更多的實現(xiàn)。

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