一線視角：激活老舊廠房的文化價值

　　“如何走流程？”“怎么辦手續(xù)？”前不久，在一場政策培訓(xùn)會上，北京市文資中心聯(lián)合市發(fā)改委、住建委、文物局等多個政府部門，為31家試點(diǎn)園區(qū)展開了面對面答疑、手把手輔導(dǎo)。相關(guān)負(fù)責(zé)人還公開了電話號碼，歡迎來電咨詢。

　　是什么讓一場會議如此有看頭？原來，《保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間項(xiàng)目管理辦法（試行）》近日正式在京啟動實(shí)施，為把政策用好、用實(shí)，相關(guān)部門召開培訓(xùn)會，解疑釋惑。從項(xiàng)目申請、立項(xiàng)、規(guī)劃，到施工、驗(yàn)收、登記注冊等，管理辦法想園區(qū)之所想，細(xì)化設(shè)計了一整套流程規(guī)范，加之有關(guān)部門主動“向前一步”解讀政策，讓試點(diǎn)園區(qū)負(fù)責(zé)人笑稱辦事有了“終極攻略”�？梢哉f，把印在紙面上的政策條文切實(shí)轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的措施，有助于激發(fā)生產(chǎn)力、提高發(fā)展效率。

　　老舊廠房是首都文化建設(shè)的重要資源，不能棄置不用，而要創(chuàng)造性利用。2017年底，北京發(fā)布了《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見》，明確要保護(hù)利用好老舊廠房，充分挖掘其文化內(nèi)涵和再生價值，興辦公共文化設(shè)施，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型城市文化空間。然而，現(xiàn)實(shí)中卻存在“政策好，落地難”的問題。比如，一些曾是生產(chǎn)車間、倉庫的老舊廠房多為工業(yè)用地，土地性質(zhì)不變更，文創(chuàng)項(xiàng)目立項(xiàng)、消防審批、施工許可、工商注冊等流程就難以推進(jìn)，企業(yè)有不少困擾，也容易滋生隱患。因此，讓好政策真正發(fā)揮作用，就要打通“最后一公里”。

　　通過政策配套，確保政策落地，關(guān)鍵在于堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦實(shí)踐中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。例如，針對園區(qū)集中反映的“審批難”問題，管理辦法給出了明確的流程規(guī)范，北京文資中心協(xié)調(diào)各相關(guān)部門告訴試點(diǎn)園區(qū)需要準(zhǔn)備哪些資料、向哪些部門申請、各環(huán)節(jié)有什么要求，等等。從全國范圍來看，在破解老舊廠房轉(zhuǎn)型利用“審批難”、打通老舊廠房文化再造通道方面，此舉不失為一個可資借鑒參考的解決方案。

　　落實(shí)不落實(shí)，重點(diǎn)看作為。從政策出臺到政策落實(shí)的“最后一公里”，離不開政府有關(guān)部門向前一步、主動作為。特別是在轉(zhuǎn)型升級過程中，發(fā)展不可避免地會遇到一些挑戰(zhàn)，倘若遇到問題繞著走，只會延遲了前進(jìn)的腳步。把老舊廠房改造成能滿足群眾美好生活需要的服務(wù)設(shè)施、文化空間，就需要多個部門迎難而上、出新出彩。在這方面，北京市專門成立了由市發(fā)改委牽頭的工作專班，協(xié)調(diào)15個政府部門積極參與進(jìn)來，逐個破解難題，蹚出一條新路。

　　政策貴在落地生根，好政策只有得到好執(zhí)行，才能取得好效果。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月，北京市各區(qū)共梳理出老舊廠房資源774處，總占地面積約3227萬平方米。隨著疏解整治促提升專項(xiàng)行動持續(xù)向縱深推進(jìn)，未來，北京的老舊廠房資源將進(jìn)一步釋放。伴隨著相關(guān)政策的落地實(shí)施，挖掘并利用好這筆豐厚的資源財富，北京的文創(chuàng)事業(yè)一定會迎來美好的春天，群眾的文化生活也將更加豐富多彩。

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　　《 人民日報 》（ 2020年01月08日 05 版）