請多用“互聯(lián)網(wǎng)思維”管理出租車

      時間:2015-10-12 10:23   來源:新京報

        只有政府監(jiān)管“+互聯(lián)網(wǎng)”,而非讓新技術(shù)適應(yīng)傳統(tǒng)監(jiān)管路數(shù),專車與當(dāng)下的約租車行業(yè)問題才能得到更好解決。

        10月10日,交通部公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》。新規(guī)甫出,引發(fā)廣泛解讀。

        在上海頒發(fā)首張專車牌照后,輿論關(guān)注已久的國家層面專車管理辦法,就立馬露出“真容”,雖然是征求意見稿,但從中不難窺見對專車的管理思路。

        就新規(guī)而言,它明確在規(guī)范市場基礎(chǔ)上,給予專車“合法身份;還一定程度上開放了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的數(shù)量管制,這必將對現(xiàn)在租車市場上的行政壟斷產(chǎn)生極大沖擊。但在某些方面,它亦不乏改進(jìn)空間。

        第一,上述《指導(dǎo)意見》中提出了“出租汽車運力規(guī)模實行動態(tài)調(diào)整”,“建立動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機(jī)制,每年評估市場供求情況并及時調(diào)整運力規(guī)模”。事實上,當(dāng)下信息技術(shù)極為發(fā)達(dá),商業(yè)策略可以分鐘為單位進(jìn)行更新,像淘寶的負(fù)載均衡更是以秒為單位。在此技術(shù)條件下,把每年一次的評估并調(diào)整出租車數(shù)量稱為“動態(tài)”,有些滯后。其實憑生活常識都知道,租約車需求所需的動態(tài)調(diào)整,應(yīng)針對的是上下班高峰、雨雪天氣的峰值需求,以小時甚至分鐘為單位才能滿足消費者需求。這也可憑著當(dāng)下技術(shù)與市場對接去完成。

        第二,此次新規(guī)明確,所有專車都須登記為運營出租車。可以料定,新規(guī)之下,平時偶爾開開專車的兼職私家車車主將會退出運營行列。而有些將性質(zhì)變更為“運營車輛”的私家車,因強度并不大,是否當(dāng)遵循現(xiàn)行《機(jī)動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的8年報廢期限,此前也是輿論糾結(jié)的“點”。實質(zhì)上,若基于對車輛運營安全性考慮,完全可借用網(wǎng)絡(luò)時代大數(shù)據(jù)思路,對車輛報廢里程數(shù)進(jìn)行設(shè)置和監(jiān)控。

        從更大的范圍看,私家車在閑暇時間從事專車,分?jǐn)偭塑囕v保養(yǎng)、折舊費用,正是共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。從此角度看,對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的八年強制報廢規(guī)定,實際上把依托互聯(lián)網(wǎng)的共享經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的部分剔除掉了,有買櫝還珠之嫌。

        第三,此次新規(guī)還規(guī)定:申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的,應(yīng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或縣級道路運輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。互聯(lián)網(wǎng)最大特征就是在地域上縮短了服務(wù)商與消費者的距離。淘寶在杭州申請執(zhí)照,服務(wù)器放在杭州,就能為遍布大江南北的淘寶店主與消費者服務(wù)。可如果要求網(wǎng)絡(luò)平臺方需在縣級地區(qū)申請執(zhí)照,卻難免帶來審批層級過多的局面。相較之下,上海專車新政通過市級層面,直接對網(wǎng)絡(luò)約租車的資質(zhì)審批和管理權(quán)限進(jìn)行監(jiān)管,更契合簡政放權(quán)本義。試想,若淘寶、京東等在每個縣都要辦個執(zhí)照,那恐怕也難有中國互聯(lián)網(wǎng)今天的繁榮局面。

        此外,在某些細(xì)節(jié)設(shè)計上,也可更多地遵循互聯(lián)網(wǎng)思維,利用新技術(shù)。比如讓專車裝計價器,在GPS廣泛應(yīng)用的當(dāng)下,其必要性著實存疑。

        李克強總理提倡萬眾創(chuàng)新,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來改善中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這就需要政策設(shè)計創(chuàng)新為其“護(hù)航”。相關(guān)部門在制定政策、實施管理時,也要把自身管理職責(zé)放在新的技術(shù)與市場條件下去思考,而不是讓新技術(shù)適應(yīng)傳統(tǒng)監(jiān)管路數(shù)。也只有政府監(jiān)管“+互聯(lián)網(wǎng)”,互聯(lián)網(wǎng)+才能更蓬勃生長。

      編輯:張潔

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