時(shí)近年關(guān)，關(guān)于農(nóng)民工討薪的新聞?dòng)煮E然多了起來(lái)。在局外人看來(lái)不免厭煩，而個(gè)中辛酸則只有局中人自知。即使以2003年溫家寶總理替農(nóng)民工討薪為標(biāo)志，農(nóng)民工欠薪、討薪的問(wèn)題也已持續(xù)十余年。而時(shí)至今日，這一問(wèn)題似乎并沒(méi)有得到有效解決，在有的地方甚至愈演愈烈。

　　據(jù)12月22日的《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，河南的建筑工人張克儉“在建筑工地打工14年了，年年欠薪，年年討薪，這些艱辛的路，說(shuō)出來(lái)都掉眼淚”。我們當(dāng)然不能說(shuō)這些年在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面沒(méi)有絲毫進(jìn)步，但張克儉基于個(gè)人遭遇，或許有理由說(shuō)自己并未幸運(yùn)地感受到進(jìn)步的垂青。而在某個(gè)省份，去年全年勞動(dòng)監(jiān)察部門為農(nóng)民工追討工資6億多，而今年到10月份，追討的金額已達(dá)到了8.1億，可見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題在有些地方是趨于嚴(yán)重了。

　　農(nóng)民工討薪的悲情故事不必在此復(fù)述，一個(gè)“討”字便足以道出其間的艱難困苦。但可怕的或許還不是“年年欠薪年年討”，而是“年年討薪年年欠”，因?yàn)檫@意味著欠薪-討薪-欠薪將不知伊于胡底，而中間更不知會(huì)上演多少因極端事件而引發(fā)的人間悲劇。事實(shí)上，至少十余年來(lái)，這是廣大農(nóng)民工生存狀態(tài)的一種常態(tài)，也是從一個(gè)側(cè)面折射出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一種常態(tài)。此種常態(tài)即使不可避免，但很少有人會(huì)否認(rèn)這是一種病態(tài)。當(dāng)然，問(wèn)題在于如何跳出這種惡性循環(huán)，盡快走出這種常態(tài)。

　　如果從法治的角度來(lái)觀察，則農(nóng)民工欠薪、討薪問(wèn)題及其解決，很可能成為衡量法治建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)重要參照物。而走出長(zhǎng)期以來(lái)的清欠治理模式，唯一正確的方向也正是向法治治理方式轉(zhuǎn)變。

　　從農(nóng)民工欠薪及其形成、討薪及其困境來(lái)看，拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，其法治意識(shí)可說(shuō)是十分淡薄，惡意欠薪的企業(yè)當(dāng)然更是目無(wú)法律。要使農(nóng)民工走出欠薪、討薪的常態(tài)，首要的是企業(yè)要講法治。與此同時(shí)，不少農(nóng)民工法律觀念不強(qiáng)，他們似乎更愿意以熟人情面為擔(dān)保，而不主張簽訂書面勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生糾紛，便使自己處于有口難說(shuō)清的不利地位。

　　在農(nóng)民工欠薪、討薪的過(guò)程中，地方政府只要自己的項(xiàng)目不發(fā)生拖欠，似乎就可以超脫，但這不意味著政府能夠置身事外。農(nóng)民工基本權(quán)益要走上法治軌道，則政府不能不檢討一到年關(guān)便發(fā)動(dòng)的專項(xiàng)清理模式。這當(dāng)然不是否定此種模式的有效性，但實(shí)踐證明運(yùn)動(dòng)式的治理模式有很大局限性，而法治常態(tài)意味著此類問(wèn)題在日常工作中就應(yīng)依法加以及時(shí)解決。

　　企業(yè)不按法律辦事，比如不落實(shí)書面勞動(dòng)合同制度，是因?yàn)榘捶�律辦事比不按法律辦事對(duì)自己更有利，那么政府就要加強(qiáng)日常監(jiān)管，促使企業(yè)樹(shù)立法律意識(shí)。而政府在行政執(zhí)法中失之于軟、失之于偏，自然不能彰顯法治的權(quán)威。比如某市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)責(zé)令某公司在3天內(nèi)將農(nóng)民工工資支付到位，該公司未予理睬；再次督促，該公司才大打折扣，支付了一小部分。政府部門尚且如此，讓農(nóng)民工如何去討薪？

　　人們勸導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，這誠(chéng)然沒(méi)有錯(cuò)，但在實(shí)際中，現(xiàn)行制度安排并不利于農(nóng)民工討薪。大量案例表明，即使100%討薪成功，農(nóng)民工得到的也只是他們本應(yīng)得到的工資，而在漫漫討薪路上發(fā)生的一切成本皆由農(nóng)民工自己承擔(dān)，欠薪方的違法成本轉(zhuǎn)嫁了農(nóng)民工身上，這顯然是極不合理的。在另一方面，農(nóng)民工討薪中的過(guò)激行為往往受到法律追究，而欠薪方毆打討薪者的行為卻往往只以賠償醫(yī)藥費(fèi)了事，極少承擔(dān)法律責(zé)任，由此才有“再敢討要工資，來(lái)一次打一次”的囂張。這些現(xiàn)象都很容易形成在勞資矛盾中政府偏袒資方的社會(huì)觀感。

　　政府應(yīng)當(dāng)以捍衛(wèi)秩序己任，而經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)秩序密切相關(guān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地發(fā)揮政府的作用，題中應(yīng)有之義是政府要以法治思維和法治方式，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。走出“年年討薪年年欠”的常態(tài)，走進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益保障法治化的新常態(tài)，政府等公權(quán)力主體責(zé)任重大、大有可為。（滕朝陽(yáng)）