破除“審批迷戀”,監管不能“迷茫”

      時間:2014-08-29 10:45   來源:新華每日電訊

        李克強總理在最近一次國務院常務會議上表示,要繼續推進簡政放權、放管結合,重點解決“會批不會管”“對審批迷戀、對監管迷茫”等問題,引起社會強烈共鳴。這一鮮明提法,道出了不少地方政府履職的現狀,揭示了一些地方官員在履職能力方面的短板,為今天轉變政府職能提出了明確要求和努力方向。

        盡管我們在1992年就提出了建設社會主義市場經濟的目標,要求形成有效的市場競爭、規范的政府職能、良好的社會信用和健全的法治基礎。但是,20多年來,不少地方政府部門在管理職能方面,始終落后于經濟社會發展的實際。

        有些部門在管理思維上,重視審批,輕視服務,把自己當“家長”,把企業當“兒子”,計劃經濟時代的管理思維依然很重;管理方式普遍落后,重視發牌收費,輕視巡視監督,行業調控、預測預判、信息公開、行業預警等不足;監督管理的執行力效率低下,監管缺位、不到位在很多領域依然存在。“8個部門管不好一頭豬”“十幾個部門管不住地溝油”等,正是這一問題在不同領域的體現。

        面對這種現象,新一屆中央政府提出要大力簡政放權,這對于創新行政管理方式,增強政府的公信力和執行力,建設服務型政府,以實現科學的市場調控、有效的政府治理,將產生重要推動作用。

        不過,推進簡政放權,放開審批卻不管理,是不行的。真正的簡政放權,在于放權與管理相結合。

        一是科學測定“放什么”——即哪些審批項目可以取消,政府要通過營造公平的市場環境,讓市場主體自由競爭,充分發揮市場的調節機制來實現良治。二是合理確定“管什么”——審批項目下放后,政府如何實現對這些項目的管理,如何科學有效地監督,必須得到進一步明確,不能在審批權下放后對相關活動撒手不管,再次回到以前“一管就死、一放就亂”的老路上去。

        當然,“會批不會管”“對審批迷戀、對監管迷茫”,從根本上暴露的還是管理能力問題。在以前,審批通常就意味著收費,收錢的甜頭嘗久了,一些地方政府部門自然會產生迷戀;把審批當成管理,只審批不管理,這樣的日子久了,管理能力自然就會退化,就只會審批不會管理,真要管理起來自然就會感到“迷茫”。

        要解決這些問題,需要轉變政府的職能,通過深化改革提升管理能力。必須看到,政府是否有作為,不在于管得有多寬,而在于管理范圍和方式是否合理,管理的行為和結果是否有效。受傳統計劃經濟體制的影響,很多地方政府包攬一切,管了許多不該管、管不了也管不好的事情,成了“無所不管”的全能政府,結果帶來政府權力高度集中,機構膨脹,管理方式單一,行政效率低下,服務不到位等問題,并且積重難返。

        當前,必須下大力氣加快推動行政體制改革,轉變政府職能。社會主義市場經濟體制下的政府應該是有限政府,即堅持有所為、有所不為的原則;應該是法治政府,即根據法律法規加強管理,避免人治;應該是服務政府,即通過完備的制度和有效的監管,來營造有利于公平競爭的市場環境。根據不斷推行簡政放權的新形勢、新要求,重新優化政府的機構設置、職能配置,完善職能分工、工作流程,完善決策權、執行權、監督權,才能不斷推動形成高效的行政運行機制,為經濟社會發展提供有力支撐。(俞夫)

      編輯:張潔

      相關新聞

      圖片

      主站蜘蛛池模板: 大胸年轻的搜子4理论| 亚洲欧美另类日韩| 久热re这里只有精品视频| 蜜臀AV在线播放一区二区三区| 有夫之妇bd中文字幕| 国产亚洲一区二区手机在线观看| 一级毛片人与动免费观看| 毛片毛片毛片毛片毛片毛片| 国产激情在线视频| 久久丝袜精品综合网站| 男人肌肌桶女肌肌网站| 国产精品亚洲产品一区二区三区| 久久天天躁狠狠躁夜夜| 精品国偷自产在线视频| 国产裸模视频免费区无码| 久久精品卫校国产小美女| 精品国内自产拍在线视频| 国产校园另类小说区| 中文天堂在线视频| 欧美综合区自拍亚洲综合图区| 国产最猛性xxxxxx69交| av无码a在线观看| 日韩欧美在线综合网高清| 农村乱人伦一区二区| 114级毛片免费观看| 无翼乌口工全彩无遮挡里 | 欧美特黄三级电影aaa免费| 八戒八戒在线观看免费视频| 91高清完整版在线观看| 日韩欧美国产亚洲| 亚洲欧美日韩精品久久| 草莓黄色app| 国产麻豆剧传媒精品国产AV| 久久久久久久久蜜桃| 波多野结衣一区二区三区| 国产午夜无码视频免费网站| j8又粗又大又长又爽又硬男男| 欧洲97色综合成人网| 农民人伦一区二区三区| 里番库全彩本子彩色h可知子| 国内揄拍高清国内精品对白|