根據群眾困難程度等情況，建立分類聯系服務群眾制度，使干群聯系由道義型向約束型、由情感型向理智型、由主觀型向能力型轉變

　　群眾路線的本質是密切黨同群眾的血肉聯系，“聯系”是個關鍵詞。這種聯系必須是最直接的，而不能限于特定的活動載體，變成一陣風式的運動。這種聯系也必須是有實效的，而不能滿足于理論上的全覆蓋，變成口惠而實不至。實踐中，我們體會到，堅持對群眾工作進行精確分類，以有效的制度供給和創新，保障干群聯系能夠最直接、見實效。

　　一直接就具體，一具體就深入。以安康漢濱區為例，早在2011年就專門成立群眾工作部，實行村、社區、鎮、區委四級管理模式，并在此基礎上，創建了“分類聯系服務群眾”制度。黨員干部逐戶查訪民情，根據群眾的經濟收入、家庭負債和困難程度等情況，將其分為“放心戶”“關心戶”和“連心戶”。建立民情數據庫，把“連心戶”作為重點幫聯對象，各級黨政干部都有一對一幫扶指標，精準服務，動態管理，力圖改變那種撒胡椒面的工作方式，改變小馬拉大車的不利局面。

　　精確分類，有助于摸清不同群眾的核心利益所在。做群眾工作，要從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手。群眾反映的現實困難大多數是政府有能力解決的，欠缺的只是思維理念、方式方法。群眾分散住在大山里，辦事要走幾個小時，遇到山洪暴發就有生命危險，但通過移民工程，通過建設大量的村民社區服務中心，就可以緩解難題。

　　精確分類，有助于及時發現和解決群眾的困難。宴壩鎮中心社區二組王安勝夫妻倆都是殘疾人，沒有經濟來源。姑娘在廣東打工，兒子在讀職業高中，是重點幫扶對象。我們主動幫他上低保、辦醫保，幫他們度過了苦難時期。王安勝感動地說，“我只有一個想法，就是自食其力地養羊或養牛，盡量不給政府添麻煩。”聽到這樣的話，我們無比感慨。

　　更重要的是，精確分類有助于落實各級、各方面的工作責任。我們明確要求，一般干部的任務主要是聯系群眾、收集訴求，解決問題的責任歸鎮辦“一把手”。鎮辦解決不了的問題，通過民情數據庫和“三級問題庫”上升到區級層面。我們要求，特困村、邊遠村、群眾信訪問題較多的、工作推進有難度的、受自然災害影響的地方“五必去”，貧困戶、五保戶、老黨員、“兩代一委”、村組干部“五必訪”。分清責任，考核就能有的放矢。幫扶工作成效由群眾評判，納入年度考核并作為干部選拔任用的重要考察因素。

　　在實踐中我們深刻體會到，干部聯系群眾，只有“直接”才能“密切”，只有“身到”才有“心近”。有了科學的制度，建立精確分類的機制，能使干群聯系由道義型向約束型、由情感型向理智型、由主觀型向能力型轉變。只有將黨的執政理念深深植根于服務群眾的實踐中去，以服務型黨組織引領基層黨建工作，群眾路線和幫扶工作才能管得住現在、跟得上發展、經得起檢驗。（陳 勇）