嚴(yán)查“倒分”別止于圖像核查

      時(shí)間:2014-04-09 10:59   來源:新京報(bào)

        在一攬子治理仍需“人”來執(zhí)行的情況下,將權(quán)力約束嵌入縝密的法規(guī)設(shè)計(jì)中,才能保證它落實(shí)到位。

        被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的公安部123號(hào)令,實(shí)施已1年有余。與其伴隨而至的,是“買分賣分”現(xiàn)象的愈發(fā)猖獗。據(jù)新華社報(bào)道,公安部交管局方面日前表示,窗口繳罰將嚴(yán)格對(duì)比駕駛?cè)藞D像,嚴(yán)打“買分賣分”行為。

        何謂“買分賣分”?開車的朋友都知道,一本駕照若在一個(gè)計(jì)分周期(12個(gè)月)內(nèi)被記滿12分,交管部門就將扣下駕照,責(zé)令司機(jī)參加交規(guī)學(xué)習(xí)和考試。對(duì)司機(jī)來說,12分是“大限”,為保住駕照,有些人就選擇借別人的來抵扣分?jǐn)?shù)。而一些“黃牛”也向司機(jī)兜售“代銷分”業(yè)務(wù),甚至不乏交管內(nèi)部人員借機(jī)尋租——這也就是要“嚴(yán)打”的非法中介和倒分內(nèi)鬼。

        交規(guī)變嚴(yán),為的是減少事故;執(zhí)法變嚴(yán),為的是修補(bǔ)程序漏洞。就此看,交管部門用意確實(shí)很好,而“圖像核查”,彌補(bǔ)“對(duì)車不對(duì)人”的漏洞,也是種正確思路。但這些辦法能否收到實(shí)效,目前還有待觀察。

        首先有個(gè)技術(shù)問題:在交通違規(guī)非現(xiàn)場執(zhí)法中,僅憑電子探頭抓拍的圖像準(zhǔn)確認(rèn)定違章司機(jī)身份,其實(shí)很難。據(jù)了解,武漢市已啟用“超級(jí)電子眼”,能拍到貼了反光膜的車內(nèi)人臉。但拋開推廣成本等因素,“認(rèn)臉”不是個(gè)輕松工作。

        再者,即便解決了技術(shù)難題,信用數(shù)據(jù)搜集的可信性極高,實(shí)際在窗口處理違章的民警,仍然擁有巨大自由裁量權(quán)。法律是由人來執(zhí)行的,秉公執(zhí)法還是網(wǎng)開一面,只有一念之差。此次公安部表態(tài)中有“強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)格執(zhí)行警察紀(jì)律條令”等表述,而如何“強(qiáng)化”、“嚴(yán)格”,還不得而知,只知道若“內(nèi)鬼”不除,“買分賣分”就無法根治。

        再往下說,就是制度設(shè)計(jì)的問題了:罰款目的是什么——如果是以懲罰換警醒,那乖乖掏錢給交警,和偷偷掏錢給“黃牛”,本質(zhì)區(qū)別有多大?在一攬子治理仍須作為鏈條終端上的“人”來踐行的情況下,又該如何保證其“手不亂伸”?說到底,秩序與安全,是眾望所歸,但這終究需將權(quán)力規(guī)制嵌入縝密的法規(guī)設(shè)計(jì)中,以保證執(zhí)行不打折扣。

      編輯:張潔

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