杭州限牌辟謠后何以成真

      時間:2014-03-27 10:02   來源:京華時報

        多次辟謠后,杭州市突然在25日19時召開新聞發布會,宣布從26日起開始限牌。大批市民一面在“限牌倒計時”期限內搶購車輛,一面質疑如此做法有損政府部門公信力。

        無論從公共政策應遵循的程序還是實際效果看,質疑之聲都有道理。限牌政策屬于典型的公共政策,理應經過與市民充分討論的程序才可實施。即使出于治理城市交通的急迫需要,擔心漫長的、難以取得共識的討論會遲滯治堵進程,也理應讓市民享有知情權,將限牌作為可能的政策選項公之于眾。

        或許是出于擔心市民們搶購車輛囤積車牌的考量,因此杭州市治堵辦在限牌之前諱莫如深。但事實上,不透明的決策過程比透明的決策過程更易引發市場騷動。限牌生效前新聞通稿的曝光和4S店的人山人海,既強化了“小道消息”的可信度,消解了政策發布應有的權威性,也將限牌演繹成了一次規模巨大的促銷活動。這表明,由政府部門單方全程主導公共政策的制定和實施,不一定就能保證秩序的穩定。相反,可能會有意無意地生成尋租空間。

        尤為令許多網友不解的是,在宣布限牌前不久,有關部門還一而再、再而三地辟謠,表示杭州不具備限牌條件。在現有的決策機制下,公共政策尚不習慣于與公眾溝通或還可以理解,希望決策效率高亦可理解,但何以要采取逆導向的方式誤導公眾?言之鑿鑿之時,即是政府信用擔保之時。辟謠時說“請別相信”,謠言成真后讓公眾“請別相信”的會是什么?

        輕易抵押政府信用而不顧忌由此可能產生的副作用,如果不是決策部門之間缺乏協同,就是過于相信政府部門權力的力量,而不擔心信用問題。由此透射出來的,是管理社會而非服務社會的慣性思維。

        如果公眾習慣了無所適從,社會就可能變得無所適從。這正是需要強調程序正義,強調政府保持公信力的原因所在。盡管杭州限牌之前,已有五個城市先行,但限牌措施畢竟屬于試行。作為強力的行政手段,限牌固然可能在一個階段內起到治堵作用,但長期來看,治理擁堵需要城市規劃的優化、區域職能的清晰等一系列城市治理的政策組合包升級才能實現。此外還需看到,杭州空降式限牌所產生的效應是有可能溢出的。假如其他城市準備實施類似政策,人們是否還能相信?

        一個不夠縝密的決策過程,就可能反復削弱公信力,這是杭州空降式限牌最令人擔心之處。避免這種情況并不難,決策時別隱藏別誤導。透明,是政策推行最經濟的方式。(徐立凡)

      編輯:張潔

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