ad9_210*60
      關鍵詞:
      中國臺灣網  >   評論中心  >   大陸觀察

      引導節能減排成為全社會的自覺行動

      2013年12月20日 13:41:00  來源:南方日報
      字號:    

        對于廣東乃至全國節能減排工作來說,本周都是極具重要意義的一周。周一,省首批碳排放配額有償競拍順利完成;周三,省排污權有償使用和交易試點正式啟動;周四,省碳排放配額在線交易正式運行。廣東因此成為全國首個啟動碳排放權交易的試點省份。

        近年來,生態文明建設的重要性日益突出,節能減排的理念也漸成社會共識。然而,在理念的貫徹落實上卻是大打折扣,一個表現是地方政府單純追求GDP增長,容忍、默許、縱容企業肆意排污。最新的例證發生在江蘇溧陽,當地政府不僅保護污染鋼廠,而且強逼附近村民整體搬遷;另一個表現是節能減排更多依賴行政手段干預,很容易帶來“權力尋租”問題,或者是企業為了規避行政處罰進行“政府公關”,或者是部分領導為了謀取私利威脅要“分分鐘搞垮企業”。不容否認,從關停小火電機組到組織開展全國電力大檢查,從落實節能減排問責制到首批低碳試點省市的出爐,政府主導的行政手段在節能減排中扮演了一個異常重要的角色。而且,行政手段也確有見效快的優點,但這絕非長久之計,一則因為需要財政持續投入大量資金,二則因為不能調動企業節能減排的主動性。

        與行政手段相對應,基于市場的經濟手段用得還比較少。但是,要完成“十二五”期間的綠色發展指標,實現單位GDP能耗降幅達到16%的目標,就應該更多依賴經濟手段而非行政手段,逐步建立起節能減排的長效機制,即從政府主導轉變為市場主導,從政府強制轉變為企業自愿,從政府投入轉變為全民參與。十八屆三中全會明確提出,要發展環保市場,推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度,建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制,推行環境污染第三方治理。“以市場化手段促進節能減排”的改革方向不言自明,其中又以各類市場交易制度為代表。這類交易制度是在排放總量不超過上限的前提下,在各企業之間分配節能減排配額,并允許通過市場交易相互調劑配額,賣方通過出售剩余配額獲得經濟回報,買方因為購買配額付出更大代價。實質上,這是市場對企業環保行為的一種補償制度,有利于倒逼企業為自身利益提高節能減排的積極性。

        一周之內,廣東同時啟動碳排放權和排污權交易,這是加快生態文明制度建設的重要行動,充分說明廣東環境資源市場“無形的手”開始發揮作用,有助于將企業外部性成本內在化,從而有效提高資源配置和污染減排效率,促進企業節能減排信息公開,解決生態保護和經濟發展的矛盾。盡管這樣的市場交易制度有種種好處,但對于大多數中國企業來說還是新生事物,要真正發揮出市場的杠桿作用,一是要求配額分配必須科學、公正,否則就是假借市場手段之名行行政手段之實;二是要求嚴厲處罰違反規則的參與主體,以震懾擾亂市場的行為。只有形成既科學又有效的市場機制,才能促使企業以更低的成本實現各自的節能減排目標,從而在全社會形成自發自愿的節能減排氛圍。雖說與數量巨大的排放增量相比,當前的交易成交量還只是九牛一毛,但市場化的方向毫無疑問是正確的。

        使市場在資源配置中起決定性作用,是深化經濟體制改革的既定方向。而以市場化手段促進節能減排,除了實施碳排放權和排污權交易之外,還需要構建完善有利于節能減排的稅收體系,加快自然資源及其產品價格改革。總而言之,要盡可能地依靠公平透明的市場化機制,堅持“誰污染、誰付費”的原則,引導節能減排成為全社會的自覺行動。(丁建庭)

      [責任編輯:張潔]

      301 Moved Permanently

      301 Moved Permanently

      The requested resource has been assigned a new permanent URI.


      Powered by Tengine
      海峽時評
      深度幕后
      七日視點
      視頻
      主站蜘蛛池模板: 中文天堂最新版www官网在线| 伊人青青草视频| 5g影院欧美成人免费| 成人性生免费视频| 亚洲国产视频网站| 精品久久国产字幕高潮| 国产在线精品一区二区| 91大神亚洲影视在线| 影音先锋在线_让看片永远陪伴| 久久综合精品国产二区无码| 爱情岛永久地址www成人| 国产一级在线视频| jizz中文字幕| 好大好湿好硬顶到了好爽视频 | 妖神记1000多章哪里看| 久久精品国产亚洲av高清漫画| 欧美日韩综合在线视频免费看 | 亚洲精品中文字幕无码蜜桃| 老司机久久精品| 国产欧美高清在线观看| 91香蕉视频在线| 女人扒开屁股爽桶30分钟| 久久777国产线看观看精品| 曰皮全部过程视频免费国产30分钟 | 精品熟人妻一区二区三区四区不卡 | 久久久久久亚洲av无码专区| 欧美精品一区二区精品久久| 欧美一级高清片免费一级| 国产精品白丝喷水在线观看| 一级毛片在线免费播放| 日本久久综合网| 久热综合在线亚洲精品| 欧美成人午夜影院| 在线观看噜噜噜私人影院| 亚洲综合久久精品无码色欲| 精品国产午夜福利在线观看| 国产毛多水多高潮高清| 67194在线午夜亚洲| 大肉大捧一进一出小视频| 一边摸一边桶一边脱免费视频| 日本一区二区三区在线观看 |