升官要過公開關(guān)

      時(shí)間:2013-12-02 14:07   來源:半月談網(wǎng)

        黨的十八屆三中全會(huì)提出,推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。上月底,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布三中全會(huì)精神解讀文章,指出要“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項(xiàng)公開制度的試點(diǎn)”。不難看出,“有關(guān)事項(xiàng)”被具體化,其中包括人們關(guān)注的官員財(cái)產(chǎn)公開。這意味著,以后升官要過公開關(guān),有志于從政的人對(duì)此要有心理準(zhǔn)備。

        官員有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)何以限于新提任干部?最理想的做法自然是干部不分新舊,要公開大家都公開。但實(shí)踐證明,理想化的改革方案恐怕只能在觀念中實(shí)現(xiàn),全體公開即使在層級(jí)不高的局部試水也阻力重重,沒有下文。前些年,有人提出“新人新辦法,老人老辦法”,建議財(cái)產(chǎn)公開可以從新提任干部做起,曾引發(fā)各種議論。如今,三中全會(huì)一錘定音,新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)勢在必行。

        在官員中推行包括財(cái)產(chǎn)公開在內(nèi)的公開制度,在西方國家可能習(xí)以為常,在我們這里卻還是從觀念到制度都比較陌生的事物,出現(xiàn)不適應(yīng)并不奇怪。不要說官員可能有抵觸情緒,就是現(xiàn)在的非官員,若有朝一日自己也成了一個(gè)“官”,那么對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開是否仍懷抱從前一樣的熱忱尚在未知。如果認(rèn)同從新提任干部做起是一種漸進(jìn)的改革方式,那么就可能由此發(fā)展出與傳統(tǒng)很不相同的從政理念和從政邏輯。從前,官員的有關(guān)事項(xiàng)以不公開為常態(tài),以后則以公開為慣例,甚至要以公開為前提。毫無疑問,這是一種邁向現(xiàn)代政治文明的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)換,需要假以時(shí)日,但有理由相信,親歷公開制度洗禮的官員,會(huì)傾向于捍衛(wèi)這一制度并把它推向前進(jìn)。

        不過,若以靜止的眼光來看待新提任干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn),就很可能低估其價(jià)值功能。如果一個(gè)人不想或得不到升遷,“原地踏步”至退休,或許可以一直適用“老辦法”,若一旦獲得提升的機(jī)會(huì),“老人”就隨之變成“新人”,理應(yīng)接受有關(guān)事項(xiàng)公開制度的規(guī)范。如果這個(gè)推論是正確的,則意味著無論是“老人”是“新人”,只要其追求進(jìn)步、其職務(wù)上升,都不能規(guī)避有關(guān)事項(xiàng)公開制度的約束。顯而易見,這一結(jié)論成立需要一個(gè)重要前提,那就是適用新提任干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度須體現(xiàn)規(guī)則公平。習(xí)近平總書記說得好,制度一經(jīng)形成,就要嚴(yán)格遵守,執(zhí)行制度沒有例外。假如科級(jí)干部新提任處級(jí)干部要按照制度要求公開其有關(guān)事項(xiàng),人們實(shí)在看不出處級(jí)以上干部新提任時(shí)有什么正當(dāng)理由不這樣做。

        制度新,官員新,風(fēng)氣新。從推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)出發(fā),可以期待千百年來以做官為發(fā)財(cái)捷徑、一人做官雞犬升天的陋習(xí)得以破除,可以期待塑造陽光政府的同時(shí)也塑造為政者的陽光人格,可以期待干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。(滕朝陽)

      編輯:張潔

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