紀(jì)委權(quán)力優(yōu)化提升發(fā)現(xiàn)腐敗能力

      時(shí)間:2013-11-21 14:39   來(lái)源:京華時(shí)報(bào)

        紀(jì)委反腐權(quán)力將實(shí)現(xiàn)優(yōu)化,這是十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中一個(gè)引人關(guān)注的亮點(diǎn)。《決定》稱(chēng),推動(dòng)紀(jì)檢工作“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”,“強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”,“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”,“各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主”。

        這一連串的改革實(shí)舉,直破實(shí)際中的紀(jì)委反腐積弊。不僅如此,來(lái)自有關(guān)專(zhuān)家的消息稱(chēng),對(duì)于官員貪腐等職務(wù)犯罪案件,今后紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的偵查環(huán)節(jié),檢察機(jī)關(guān)或?qū)⒔槿耄簿褪恰半p規(guī)制度”某些程序要與檢察機(jī)關(guān)合并。如果此言屬實(shí),那么連同上述的“擴(kuò)權(quán)”一起,紀(jì)委的反腐權(quán)力將得到較大優(yōu)化,這必將在未來(lái)數(shù)年給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)較大的變革,腐敗分子將越來(lái)越?jīng)]那么逍遙自在了。

        正如反腐專(zhuān)家李永忠所言,這么多年,這么多起腐敗案件,幾乎沒(méi)有同級(jí)紀(jì)委檢舉揭發(fā)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委班子違紀(jì)違法行為的案例。曾與某省一位市紀(jì)委書(shū)記談心,問(wèn)及對(duì)同級(jí)黨委到底有沒(méi)有監(jiān)督,怎么監(jiān)督?對(duì)方坦言沒(méi)有,所有的反腐案件,只涉及下級(jí)單位。在相當(dāng)意義上說(shuō),這種制度設(shè)計(jì)在實(shí)踐中存在的漏洞,也正是“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟”的原因所在。

        而運(yùn)行數(shù)十載的“雙規(guī)制度”,在發(fā)揮反腐作用的同時(shí),在實(shí)踐中也存在一些弊端。比如,紀(jì)委調(diào)查環(huán)節(jié),檢察機(jī)關(guān)重新走一遍,存在“重復(fù)勞動(dòng)”。而如何實(shí)現(xiàn)紀(jì)委調(diào)查、偵查的科學(xué)性,也迫切需要實(shí)現(xiàn)法治化、程序化、規(guī)范化。

        如今,《決定》從源頭上開(kāi)出了藥方,是對(duì)反腐敗體制機(jī)制的一種創(chuàng)新,同時(shí)也提供了更好的制度保障。它的意義更在于,倒逼腐敗分子必須收斂自己的行為,可能的“保護(hù)傘”被制度性地撤除了,反腐敗將更好地納入法治化軌道。

        當(dāng)上級(jí)紀(jì)委主導(dǎo)了案件查辦,下級(jí)紀(jì)委所掌握的腐敗線(xiàn)索就必須報(bào)告上級(jí),腐敗分子就難以被同級(jí)黨委包庇捂住,其“能量”也將很難搞定上級(jí)紀(jì)委。這將直接破除同級(jí)監(jiān)督的困局。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)提前介入,那些有明顯犯罪嫌疑的案件將可能不需“雙規(guī)”這一環(huán)節(jié),這也會(huì)對(duì)腐敗分子形成有效震懾,使其失去“活動(dòng)”的機(jī)會(huì)。還有,這種法治精神的更多彰顯、法治化軌道的更好納入,也可能會(huì)減少一些“雙規(guī)”的不足與失誤,使違紀(jì)與違法得到更好厘清。同時(shí),也會(huì)使紀(jì)委的辦案能力得到優(yōu)化和提升,使其更講法治。

        今天,從社會(huì)公眾的呼聲看,紀(jì)委對(duì)腐敗分子的發(fā)現(xiàn)能力,成為一大焦點(diǎn)。前不久蔣潔敏的落馬,使人們對(duì)“紀(jì)委走在前面”增添信心。此次紀(jì)委反腐權(quán)力的優(yōu)化,最終將使紀(jì)委發(fā)現(xiàn)腐敗分子的能力得到提升,這也正是群眾所期待的。(凌霄云)

      編輯:張潔

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