以法治改革守護(hù)“中國夢”

      時(shí)間:2013-11-18 14:36   來源:光明日報(bào)

        十八屆三中全會公報(bào)共提及“法治”一詞5次,每次提及都對應(yīng)著一個(gè)“改革”的領(lǐng)域,分別是政治體制改革、民主制度改革、全面深化改革、行政體制改革和司法體制改革。由此可見,全會公報(bào)將“法治”作為未來中國改革的核心概念之一。

        公報(bào)中提出的“法治中國、”是對“法治”的全新詮釋,將“法治”提升到一個(gè)全局性的戰(zhàn)略高度,在此理念下,法律將規(guī)范社會生活的全部領(lǐng)域,任何領(lǐng)域的改革都必須同法治改革相協(xié)調(diào),十八屆三中全會公報(bào)首次明確了“法治”與“改革”之間的內(nèi)在聯(lián)系,是中國從形式法治邁向?qū)嵸|(zhì)法治的重要轉(zhuǎn)折。

        法治改革是中國未來深化改革的核心內(nèi)容。長期以來,“法治”的概念雖然屢被提及,但人們的目光長期投放在政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,法治領(lǐng)域的改革常被忽視。實(shí)際上,法治改革不推進(jìn),必然會對其他領(lǐng)域的改革帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。譬如,用法治為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航,曾經(jīng)是一個(gè)常用的表述,但是,很難想象能用一個(gè)缺乏改革、略顯滯后的“法治”,去為改革之后的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保駕護(hù)航。再如,曾經(jīng)有不少地方領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出過“改革要敢于突破法律禁區(qū)”的“豪言壯語”,這亦體現(xiàn)出法治滯后導(dǎo)致的“想改革先違法”的尷尬。

        法治改革是中國建設(shè)發(fā)展的基石。只有通過法治改革,實(shí)現(xiàn)全新歷史時(shí)期的法律更新,才能使改革規(guī)范化、有序化和制度化,這也是為什么全會公報(bào)中財(cái)政改革的舉措將“完善立法”放在了首位。在全部領(lǐng)域的改革中,法治改革先行都是改革能夠規(guī)范有序?qū)嵤⒆罱K實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的重要保障。

        法治改革是實(shí)現(xiàn)“法治中國”的唯一途徑。今天,“法治”已經(jīng)被確定為我國治國理政的基本方式,然而,要真正充分發(fā)揮“法治”的全部優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)“法治中國”,我國還有較長的路要走,這也是十八屆三中全會多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治中國的原因。進(jìn)行法治改革,一方面以政府為主導(dǎo),自上而下,由最高層確定法治改革的整體方針和策略、立法機(jī)關(guān)推動法律完善和更新、加強(qiáng)司法獨(dú)立和確保嚴(yán)格執(zhí)法;另一方面,以社會公眾為主導(dǎo),以公眾訴求和市場需要為基礎(chǔ),推動自下而上的法治改革,貫徹法治理念。

        “中國夢”是我們共同的夢想,而“法治中國”不僅是中國夢的內(nèi)容之一,更是實(shí)現(xiàn)中國夢的保障。為此,我們應(yīng)將法治改革貫穿于中國改革發(fā)展的始終,為中國夢的實(shí)現(xiàn)、為中華民族的偉大復(fù)興保駕護(hù)航。(作者于志剛為中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授)

      編輯:張潔

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