處罰環評造假,也要環評報告公開

      時間:2013-11-07 13:17   來源:新京報

        環評造假屢屢發生,嚴打違規環評機構的同時,也必須推進環評機構與環保部門的脫鉤,并讓環評受到公眾的全程監督,改變環評報告不公開的現行規定。

        11月6日,環保部公開處罰一批環評機構及環評技術人員,其中,擬取消8家環評機構資質;26家環評機構被限期整改和警告;58名環評技術人員分別予以注銷環評工程師登記、撤銷環評崗位證書和通報批評。環保部稱,目前,一些環評機構疏于管理,把關不嚴,環評文件編制質量較差,甚至弄虛作假;有些環評機構借用外單位人員作為環評專職人員,超越資質范圍從業,甚至出借資質。

        環境影響評價用于為環境生態把關,然而,一些地方的環評反而成為了污染的幫兇。猶記2010年福建紫金礦業廢水滲漏事故,約9100立方米的含銅酸水外滲引發汀江流域污染,事件發生后,許多人就質疑,如此嚴重污染的企業其環評報告究竟是怎么出爐的。

        炮制假、低質量的環評,相關環評機構背棄了起碼的職業倫理,按理說理應受到嚴處。但實際的情況卻是,對于違法違規的環評機構和從業人員,環保部門一度處罰不力。大量環評造假行為得不到及時查處,對于已被查證的環評造假等問題,不少時候也未能拿出鐵腕手段嚴懲,例如,中國氣科院曾為秦皇島某垃圾焚燒廠做了一份錯漏百出的環評書,可最終受到的只是不痛不癢的“降級處罰”。

        這一次,環保部一反常態,一口氣取消8家環評機構資質,58名環評技術人員上了黑名單,這樣的處理,可謂力度空前。打擊環評造假等違法違規行為,就理當如此,用鐵腕執法,捍衛環保法律的權威。這一個良好的開始,期望接下來,環保部門也保持這種高壓執法態勢,拿出決心和勇氣,肅清環評領域的亂象。

        不過,處罰環評造假等問題,只盯住環評機構,或許還不夠。環評造假之所以泛濫,環評機構把關不嚴,固然是重要原因,但現有環評體制的一些弊端,無疑也在為這些違法違規行為大開方便之門。

        例如,按照現有規定,環境影響評價報告書是不對外公開的。環評書在制作過程中,公眾不能參與,哪怕已經被相關環保部門審核通過,公眾依然很難見到它的全本。這種保密的做法,使得大量造假貨、質量低劣的環評書,難以被曝光。

        此次環保部表示,鼓勵社會監督,支持實名舉報環評機構違法行為。可是,看不到環評書,民眾拿什么去舉報呢?沒有信息的知情,就不會有充分的公眾參與。環評書不僅應全本公開,在制作過程中,也應通過聽證會等方式,讓民眾參與。

        此外,目前大多數環評機構都是各地的環科院所,而環科院所是地方環保系統下屬單位,環科院做出的環評,送給環保局審批,這猶如兒子做事,老子審核,這樣的審核能做到獨立公正嗎?顯然,要確保環評書的客觀公正,必須推進環評機構與環保部門的脫鉤,讓環保部門成為真正的裁判員。

        環評屢屢失守,需要從執法機制和管理體制上雙管齊下,嚴打違規環評機構的同時,讓環評機構成為真正意義上的企業,讓環評受到公眾的全程監督。如此,才能終結當下的環評亂象,讓環評回歸獨立與公正。

      編輯:張潔

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