別墅拆舊建新禁令何以成空文

　　秦嶺戶縣段圭峰山下41棟總面積達12萬平方米的違規別墅在西安市秦嶺生態環境保護管委會辦公室的監督下自8月7日起被項目單位拆除。據秦嶺保護辦介紹,拆除后的地塊將在統一規劃下開發利用,然而,記者近日調查發現,被拆別墅原址上并不是進行生態復原,而是要建設新“別墅”(8月16日新華網)。

　　之前,有報道對當地拆除這些違規別墅進行了“美化”,說今年以來西安市加大了執法監察力度,發現違規建設50余起,拆除違法建筑10處。接著又有報道披露,拆除秦嶺41棟違建別墅花費9000萬元,而當地有關部門回應稱,拆除費用只有一萬多元,而且財政不出一分錢。這些消息似乎讓人看到生態復原的希望。

　　然而,當地有關負責人卻表示,這些建筑群0.5的容積率與規定不符,所以決定拆除。拆除后地塊將重點打造精品旅游項目,包括星級酒店、馬術俱樂部、溫泉浴場等。看到這里,雖然生態復原的希望破滅,但這些違規別墅在有關部門監督下拆除,至少讓人看到了當地有關部門對違規別墅說“不”的決心。

　　讓人意外的是,拆除違規別墅并不是去打造旅游項目,而是要建設新“別墅”。無論是記者發現新建“別墅”初具輪廓,還是當地知情人士透露“現在沒建別的,還是在造別墅”,都證實了之前當地有關部門在說謊,公然欺騙公眾——不僅關于拆除別墅的原因在說謊,而且關于拆除后的建設內容也在說謊。

　　當地有關部門聲稱,因這些建筑容積率和高度與《陜西省秦嶺生態環境保護條例》不符,與秦嶺環境極不協調,因而拆除、重新規劃,而施工人員卻透露原別墅“結構不合理,沒人要,賣不出去”,即通過拆舊建新讓別墅賣出去。當地有關負責人稱,拆除違規別墅后建旅游項目,結果是拆了別墅還建別墅。

　　由此可見,圍繞這41棟違規別墅,當地有關部門的言行充滿了欺騙性,真實目的還是建別墅,或者是為別墅提供保護。但謊言終究是謊言,總會被戳穿的。

　　筆者以為,當地有關部門之所以說謊,是因為別墅違反了國家禁令,高調拆除違規別墅是在表政績,而拆舊建新是為了讓別墅賣出去,開發商有利益,當地有關部門自然也有利益。也就是說,在拆舊建新過程中地方有關部門名利雙收,既有經濟利益又有政治利益。然而,拆拆建建不僅造成建筑垃圾,還破壞秦嶺生態。而且,說謊也是因為監管缺失。如果拆除違規別墅、規劃新建設內容是在上級有關部門嚴格監督下進行,媒體全程監督的話,拆除舊別墅建設新“別墅”恐怕就難以得逞。現實是,違規別墅在當地有關部門自我監督下由開發商拆除,自然就有機會說謊話。

　　更重要的是,國家“別墅禁令”幾乎長期淪為擺設,造成地方有關部門不把“別墅禁令”放在眼里,依然在建設新“別墅”。根據此前的報道,記者在秦嶺北麓環山路看到,大大小小、密密麻麻的別墅群“堆積”在秦嶺北麓的山腳之下。秦嶺變成了“別墅嶺”,可見地方有關部門根本不重視“別墅禁令”。

　　據悉,早在2003年陜西省就對秦嶺北麓的生態環境進行了專項整治,并禁止任何單位和個人在秦嶺北麓從事房地產開發建設、修建商品住宅和私人別墅。2007年又印發了《陜西秦嶺生態環境保護綱要》予以重申。在筆者看來,無論是專項整治、制度重申還是“別墅禁令”都成了“紙上風暴”,事實證明了一切。

　　秦嶺很多別墅“證照齊全”,以招商引資項目、旅游服務項目等名義變“合法”。這并不是因為地方有關部門是狡猾的“狐貍”,而是因為缺少真正的“獵人”去落實“別墅禁令”。馮海寧