“紅頭文件”年檢宜廣泛推行

　　近兩年歲末，常有一些地方黨政機關(guān)對當年下發(fā)的“紅頭文件”進行年檢的新聞見諸報章，對有悖黨和國家現(xiàn)行方針政策、平行機關(guān)彼此行文有關(guān)條款相抵觸的“紅頭文件”，根據(jù)性質(zhì)程度不同，分別予以廢止或更改文號，附言重新下發(fā)。

　　中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定要求“精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)”。筆者認為，“紅頭文件”年檢也是改進作風之舉，宜于推廣。

　　當前，不少地方重視發(fā)文，卻忽視對其進行年度“體檢”。雖然多數(shù)地方政府下發(fā)的“紅頭文件”有法可依，但也有一些“紅頭文件”，下發(fā)前或因未調(diào)研與上位法規(guī)、與平行機關(guān)行文的銜接情況，或在聽證、論證等環(huán)節(jié)上有欠缺，導致部分條款有悖上位法規(guī)，與經(jīng)濟社會發(fā)展實際不適應、不協(xié)調(diào)。比如，一些縣、鄉(xiāng)下發(fā)的涉農(nóng)文件，部分條款堪稱荒唐——如強令干部每月吸兩包地產(chǎn)煙等。

　　現(xiàn)實中，朝令夕改、部門抵觸的“紅頭文件”，會令執(zhí)行者手足無措，而那些有悖法規(guī)政策的“紅頭文件”，其影響更是惡劣。對“紅頭文件”實行年度“體檢”，清理那些互相抵觸、與法律法規(guī)相悖或失去實效的“紅頭文件”，對遏制“一個將軍，一個令”、杜絕朝令夕改、提升政府公信力，都是大有裨益的。

　　社會發(fā)展是動態(tài)的，區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略、決策及相關(guān)規(guī)章制度也需要與時俱進。在實踐中，對“紅頭文件”實行年檢，及時解決靜態(tài)規(guī)章與動態(tài)發(fā)展形勢不適應、不協(xié)調(diào)的問題，一些地方積累了許多好做法，如安徽省“紅頭文件”下發(fā)前須經(jīng)法制部門作合法性審查，山東省的“紅頭文件”須界定有效期，這些做法反映了程序化、法制化、規(guī)范化的執(zhí)政理念，是執(zhí)政者尊重社會實踐、尊重民眾意愿的體現(xiàn)。

　　定期查找、化解決策和行政實踐中暴露出的苗頭性問題，及時糾正失誤，是改進工作作風的題中應有之義，也是提升政府公信力的必由之路。從這個層面上來講，“紅頭文件”年檢宜廣泛推行。