香港發錢還富于民的思路可資借鑒

　　還富于民除了讓民眾抵消CPI的影響，讓人民直接分享發展成果以外，更重要的是體現了政府的公共責任。當然，還富于民需要政府作出周到的制度安排。香港、澳門不論貧富、職業，吃“大鍋飯”的分紅方式或許不宜照搬，還富于民的思路有很多種。比如，減稅，就是其中一種，再比如，正在討論的提高個稅起征點，實行綜合稅制改革，就能讓工薪階層直接受益

　　香港特區財政司司長曾俊華3月2日宣布，將向每名成年市民派發6000元港幣，并將薪俸稅應納稅額度削減75%。曾俊華表示，他相信這個計劃可以覆蓋大部分市民，包括公務員、家庭主婦及已退休人士。針對一些未能夠受惠于這個計劃、但有特殊需要的市民，他會作出其他安排，額外預留一筆款項，提供足夠的資源，另作處理。他希望以上措施能夠藏富于民，并且可以響應市民的需要及訴求。

　　雖然6000港幣并不足以應對香港居民所面臨的生活壓力。但是香港特區政府連續多年向市民派發紅利，藏富于民，做法值得肯定。不談香港分紅經驗在內地有多大的實施可能性。這種體恤民生、還富于民的思路值得借鑒。上海市政協委員刑普此前也提案建議，給全國人民每人發放1000元以抵消CPI高速增長的影響。盡管該提案最后沒有立案，但是引起了全國輿論的廣泛關注。

　　我們看到，當前內地物價面臨較大的上漲壓力，有的普通民眾的生活水平不升反降。民眾對物價越來越敏感，心理承受能力也越來越脆弱，香港向市民發錢的消息讓我們內地百姓心生羨慕與期待。

　　當然，內地與香港情況不同，人口基數太大，像香港那樣派發紅利，恐怕還不太現實。中央財政一下子拿出大筆資金估計也有困難，而且在具體操作方面，也存在技術障礙，用什么方式還富于民，具體補貼多少，還值得探討。但香港特區政府體恤民生，還富于民的做法值得借鑒。

　　其實，在分紅方面，香港并不是開路先鋒。澳門多次不論男女老少全民分紅以利市民紓解通脹壓力。在國外更是不乏先例。美國歷史上曾經多次全民退稅。在新加坡，政府從財政盈余中拿出資金，直接向國民派發，讓國民分享國家財富增長的成果。已經形成了制度安排。

　　在內地，2008年，廣東東莞財政拿出錢向19.92萬低收入者發放“紅包”（稱為“臨時生活補貼”），以減輕CPI上漲給市民造成的影響，受到了省委書記汪洋的肯定。

　　在我們看來，還富于民除了讓民眾抵消CPI的影響，讓人民直接分享發展成果以外，更重要的是體現了政府的公共責任。當然，還富于民需要政府作出周到的制度安排。香港、澳門不論貧富、職業，吃“大鍋飯”的分紅方式或許不宜照搬，還富于民的思路有很多種。比如，減稅，就是其中一種，給中小企業與困難企業減稅減負，提高這些企業競爭力，讓企業有錢給職工加薪，推動工資正常增長；再比如，正在討論的提高個稅起征點，實行綜合稅制改革，就能讓工薪階層直接受益。

　　除了精確制導關愛困難群眾以外，政府還應給城鎮職工、農民養老保險、醫療保險提供更多補貼與政策支持；完善公共服務項目，降低公共服務收費，讓民眾少掏腰包，完善對弱勢群體救助政策，補齊大病救助短板，增強百姓抵御災害、疾病的能力。總之，只有以民為本，反哺民生，讓廣大民眾受益，才能詮釋公共財政的民生情懷。（劉凱玲）