非京籍學生高考理應交給人大討論

    針對目前非京籍學生在京不能參加高考的現狀，北京市人大代表朱麗俐等13人聯名提交議案，建議放開“準入”門檻，比如在京居住并取得中學六年學籍的非京籍全日制在校生，期間父母一方連續六年以上在京繳納社保和個稅的考生，可在京高考。另外，根據非京籍符合在北京參加高考的人數，高校相應增加在京招生計劃，避免對北京考生造成沖擊。

    這份議案觸及的核心問題，仍然是沒有任何政策松動的非京籍學生高考問題。為此，家長以及各界幾乎磨破了嘴皮子。去年11月份，在2011年高考報名之際，上萬名非京籍學生家長聯名上書北京教育部門，要求放開異地高考的“鐵閘”，最終還是無疾而終。

    如今，在北京兩會上，作為承載民意的聯名議案，說明非京籍學生的高考權利，也在相當程度上獲得北京戶籍人口的認可與尊重。

    這份議案超越了利益的羈絆，而皈依于權利和平等的現代理念，利益和理念兼顧，可以說價值無量。這展現了一個城市應有的胸懷和文明。

    尤其可貴的是，這份議案切合北京實際，有了一定的妥協，因而也更具有操作性。家長們要求在京擁有高中三年學籍，這份議案則主張6年學籍（意味著整個中學教育都要在北京的學生），而且，也要求父母出示連續6年的納稅或社保證明。學籍延長以及納稅證明，足以證明這些孩子不是高考移民。

    另外，讓高等院校擴大在京招生指標，即保障了非京籍學生的權利，也能夠將對京籍學生的沖擊降到最低。

    當下，北京方面最大的擔心是，非京籍學生高考政策一旦放開，“必會引起連鎖反應，使更多人為參加‘高考’涌入北京，擠占北京戶籍人口接受高等教育機會，造成新的不公平，將引發新的社會矛盾。”這種擔心或許并非多余，但是，任何政策都會引發連鎖反應，不放開也會引發連鎖反應，而且持續時間越長，這些反應就會越大。現在，已有很多非京籍納稅人因為權利的不完整，而呼吁政府依法退稅。

    所以，政府層面所應該做的，不是因為懼怕連鎖反應而一味回避，而應選擇階梯式“開閘放水”。哪怕一開始對學籍和納稅的年限要求嚴格一些，也總比閉門不開要強。

    現在，外來人員也可以申請公租房，治堵方案也承認在京納稅滿5年的外地人同樣有參加搖號的權利。這說明，北京也承認納稅人是有均等權利的，而且也提供了先例。非京籍學生高考問題不妨也照此思路解決。

    放開非京籍學生高考，事關總人口三分之一、數百萬在北京工作、生活的人的利益。這樣的重大事項從程序上來說，本來就不是教育部門所能決定的，理應交給人大進行討論和表決。目前，這個問題已形成了議案，也就進入了法定的解決渠道。我們更期待，北京人大對此進行審議，辯論、乃至表決。

    倘能集眾人之智，必定能夠在尊重非京籍學生權利和防范大規模高考移民之間找到平衡，也會有最成熟的方案出臺。