天下無煙害，重在治“煙癮”

　　關(guān)于戒煙，馬克·吐溫有句名言：“戒煙比什么都容易，要知道，我已經(jīng)戒過一千次了。”如果聯(lián)系我國的禁煙現(xiàn)狀來品味這句話，一種苦澀的黑色幽默不覺涌上心頭。近日有媒體披露，我國加入《煙草控制框架公約》5年來，全民吸煙率非但沒有下降，二手煙的受害者卻在3年內(nèi)增加了2億人，實(shí)現(xiàn)在室內(nèi)公共場所和室內(nèi)工作場所100%禁煙的控?zé)熌繕?biāo)，目前更是難上加難，遙不可及。

　　煙難戒，難在有癮。一個(gè)煙癮很重的老煙槍，期望其戒除煙癮，何其難矣。如果一個(gè)“煙癮”很重的社會(huì)來搞禁煙，其效果又將如何呢？

　　無可諱言，煙之所以難禁，一個(gè)重要原因就在于吸煙在我國很有“社會(huì)基礎(chǔ)”，這大大增加了煙草負(fù)面效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前吸煙人數(shù)超過3億，約占全球吸煙總數(shù)的三分之一。數(shù)以億計(jì)煙民的生理和心理煙癮如何科學(xué)化解和有效疏導(dǎo)，成為禁煙控?zé)煴仨毥鉀Q的一大難題。

　　煙癮再大，如果限于個(gè)人習(xí)慣，即使不檢點(diǎn)不自覺，為害也有限。但如果社會(huì)文化患上了“煙癮”，煙草的影響力和殺傷力將會(huì)發(fā)生核聚變式的變化。實(shí)際上，在我國，煙與酒一道，聯(lián)袂成為重要的交際工具，醒目的消費(fèi)符號(hào)，泛濫的文化意象。煙霧繚繞中，“敬煙文化”大行其道；精美包裝前，精品名煙很是搶手；吞云吐霧中，煙槍徜徉在眾多公共空間。暴露周久耕的是九五至尊煙，電影電視里主角配角們煙不離手，就連犀利哥，其迷倒世人的形象，也是一身洪七公行頭，叼著一根煙漫步于市井之中……

　　更為厲害的恐怕還是利益“煙癮”。2009年，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利首次超過5000億元，達(dá)5131.1億元，同比增長12.2％，煙草稅幾乎達(dá)到全年財(cái)政總收入的一成。而十多年來，煙草行業(yè)一直在行業(yè)稅收排名中名列前茅，最大的納稅企業(yè)，一直被煙草公司占據(jù)。在不少地方，政府部門對(duì)煙草經(jīng)濟(jì)、煙草稅收已經(jīng)形成依賴。利益的長期滋養(yǎng)，使其就像煙民一樣對(duì)煙草上癮，甘之如飴，這從根本上消解了禁煙的動(dòng)力與決心。而就在這種“過癮”中，煙草行業(yè)的社會(huì)凈效益已由1998年時(shí)的正1.5億元驟降至負(fù)600億元，而且在未來20年這種社會(huì)負(fù)效益還會(huì)增大。

　　面對(duì)如此眾多且堅(jiān)強(qiáng)的“煙癮”，禁煙工作顯然很不給力。目前，我國尚無一部專門針對(duì)公共場所禁煙的法律，北京、上海、杭州等150個(gè)城市和地區(qū)雖頒布了公共場所禁煙規(guī)定，但在執(zhí)行上往往放了空炮。知情人士稱，近五六年來，北京未對(duì)任何個(gè)人進(jìn)行過吸煙處罰。山東濟(jì)南的禁煙令已經(jīng)出臺(tái)15年了，面臨“罰不了”的窘境。武漢市出臺(tái)禁煙令5年了，至今未開出一張罰單。

　　有鑒于此，公共場所禁煙實(shí)在是一項(xiàng)宏大的“系統(tǒng)工程”，需要文明素質(zhì)的增強(qiáng)、消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變、社會(huì)文化的凈化、利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也需要法治的完善、執(zhí)行力的增強(qiáng)，千頭萬緒，遠(yuǎn)不能一禁了之，一罰了之，迫切需要各職能部門聯(lián)手行動(dòng)起來，轉(zhuǎn)變治理方式，對(duì)禁煙工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)方案，設(shè)置路線圖和時(shí)間表，雷厲風(fēng)行地常抓不懈。（李力言）