精神賠償入法　公民更有尊嚴(yán)

　　精神賠償入法，體現(xiàn)了我國(guó)民主和法治的進(jìn)步，為規(guī)范公權(quán)力文明合法行使提供了一個(gè)倒逼機(jī)制

　　新修訂的國(guó)家賠償法12月1日起正式實(shí)施，最大亮點(diǎn)之一，就是將精神損害納入國(guó)家賠償范圍，明確規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)致人精神損害，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。這一規(guī)定，體現(xiàn)了我國(guó)民主和法治的進(jìn)步，為規(guī)范公權(quán)力文明合法行使提供了一個(gè)倒逼機(jī)制。精神賠償入法是一個(gè)很大的進(jìn)步，將使人的尊嚴(yán)更加完整。

　　此前，當(dāng)公民權(quán)益受到公權(quán)力侵害，提起精神損害賠償常常遭遇于法無(wú)據(jù)的尷尬。即使賠了，也是以補(bǔ)助、補(bǔ)貼、照顧等形式給付，多少有些名不正言不順。種種現(xiàn)實(shí)表明，精神損害納入國(guó)家賠償，承載著沉甸甸的民意期待，人們呼喚法律給予公民合法權(quán)益更加全面的保護(hù)。國(guó)家賠償法關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定，無(wú)疑是對(duì)民意的順應(yīng)。

　　從本質(zhì)上說(shuō)，精神損害賠償入法，也符合世界政治文明的發(fā)展趨勢(shì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，精神損害賠償已經(jīng)成為普遍的制度。在我國(guó)，自1995年起實(shí)施的國(guó)家賠償法，由于歷史原因并沒(méi)有規(guī)定精神損害賠償制度。其實(shí)，早在1986年民法通則和2001年最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》中就已經(jīng)確立了精神損害賠償制度，2009年12月通過(guò)的侵權(quán)責(zé)任法更是將精神損害賠償納入民事基本法中。但這僅僅是對(duì)民事領(lǐng)域精神侵害的一種控制，對(duì)公權(quán)力造成的精神侵害一直沒(méi)有明確的法律規(guī)定。

　　精神損害賠償入法也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公權(quán)力的規(guī)范和控制。國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明，給行政相對(duì)人造成損害的，不但要依法承擔(dān)物質(zhì)損害賠償，還要對(duì)行政相對(duì)人由此產(chǎn)生的精神痛苦和精神利益損失依法進(jìn)行賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)向有刑訊逼供、毆打、虐待等行為的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用。這就形成了有力的倒逼機(jī)制，促使國(guó)家機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員辦案更加規(guī)范、公正、文明，以人為本，從而有效減少錯(cuò)案的發(fā)生。

　　總之，雖然國(guó)家賠償法有關(guān)賠償認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定仍需細(xì)化，但精神賠償入法，必將進(jìn)一步落實(shí)我國(guó)尊重和保障人權(quán)的憲法要求，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民的個(gè)人尊嚴(yán)和合法權(quán)益。（張水海）