司法需要怎樣的大局觀

　　無(wú)論是從政治的角度，還是從專業(yè)的角度，司法的“大局”首先在于司法公正。　　　　

　　5月22日召開(kāi)的全國(guó)法院行政審判工作座談會(huì)宣布，從當(dāng)日開(kāi)始到今年底，在全國(guó)各級(jí)法院集中開(kāi)展解決行政案件（即俗稱的“民告官”案件）申訴上訪專項(xiàng)治理活動(dòng)。新聞一出，各大媒體紛紛報(bào)道，隨之被廣泛轉(zhuǎn)載的還有最高人民法院副院長(zhǎng)江必新關(guān)于“民告官”的一席談。

　　江必新所說(shuō)，其實(shí)大都是司法常識(shí)，要求司法工作者們能“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，不受外界干擾，維護(hù)司法公正。

　　比如，“必須防止那種把‘大局’地方化，或者以‘大局’、‘穩(wěn)定’為借口排斥司法監(jiān)督的傾向”；“消極設(shè)防、窮于應(yīng)付甚至花錢買平安，都是高成本低收益，甚至是負(fù)收益的行為，不僅是對(duì)法制的褻瀆，也破壞了社會(huì)的合理秩序和公平正義標(biāo)準(zhǔn)”；“要堅(jiān)決摒棄‘讓行政機(jī)關(guān)勝訴是支持，讓行政機(jī)關(guān)敗訴是添亂’的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)”，努力做到“不降低司法審查標(biāo)準(zhǔn)，不姑息和遷就違法行政行為，不迎合或屈服于各種非法干預(yù)”……

　　一些常識(shí)問(wèn)題被反復(fù)提及，說(shuō)明還有一些地方、一些人違背了這些常識(shí)，以至于在某些地方，“服從地方化‘大局觀’”這一“潛規(guī)則”堂而皇之大行其道。

　　據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)顯示，在2009年全國(guó)法院全年新收刑事、民商事、行政案件中，行政案件雖然不足2%，但行政申訴上訪案件卻占了全部申訴上訪案件的18%左右。有人總結(jié)說(shuō)，“民告官”告狀難，難在一些地方和部門(mén)利用各種“土政策”，抬高法院受理行政案件“門(mén)檻”。而這些“土政策”多是從地方保護(hù)主義出發(fā)，為了維護(hù)地方某一部門(mén)或者某些小團(tuán)體的利益。

　　司法究竟應(yīng)該有什么樣的“大局觀”？無(wú)論是從政治的角度，還是從專業(yè)的角度，這個(gè)“大局”首先在于司法公正。惟有以司法公正為目標(biāo)，維護(hù)法律的神圣與尊嚴(yán)，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于公眾，促進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)這一目標(biāo)。倘若一個(gè)司法從業(yè)人員，在司法公正問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不清楚，將司法服務(wù)地方理解為司法服從地方權(quán)力，以“權(quán)力”來(lái)審判案件，那他就根本喪失了專業(yè)精神和職業(yè)道德，還談何服務(wù)地方百姓？

　　司法工作者“大局觀”的明確，不僅有利于司法公正，避免“人情案”、“權(quán)力案”，更有利于破除地方保護(hù)主義，阻止地方利益集團(tuán)與貪腐勢(shì)力相結(jié)合，使司法監(jiān)督能真正落實(shí)到位。剛剛開(kāi)始的這場(chǎng)“行政案件申訴上訪專項(xiàng)治理活動(dòng)”背后有了“突破地方化‘大局觀’”，“樹(shù)立司法公正、司法為民‘大局觀’”的觀念支撐，讓人們更有理由期待“民告官”案件申訴上訪率的下降以及司法公信力的回升。司法突破地方化“大局觀”的這一小步，將會(huì)是中國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)程的一大步。