【2018兩會·改革新征程】形成擁護改革、支持改革、推動改革的良好氛圍

　　作者：中共中央黨校科學社會主義教研部副教授 郇雷

　　黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，推動全面深化改革進入更高層次、更深階段。這一重大改革舉措引起了全社會的廣泛關注，如何準確把握和深刻認識這場改革的緊迫性、重要性、方向性和戰略性，成為社會各界特別是理論界一個十分重要的問題。對此，我們要提高政治站位，把思想和行動統一到三中全會精神和黨中央重大決策部署上來，充分認識這場改革的基本原則和重大意義，形成全黨全社會自覺擁護改革、積極支持改革、扎實推動改革的良好氛圍。

　　機構改革是中國共產黨完成偉大歷史使命的必然要求。中國特色社會主義已經進入新時代。黨的十九大明確指出，新時代中國特色社會主義的總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。這一重大論斷規定了中國共產黨在新時代所擔負的偉大歷史使命。我們黨要更好領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須加快推進國家治理體系和治理能力現代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。客觀地講，面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。這兩個“不完全適應”表明，黨和國家機構改革勢在必行，機構改革的任務就是要服從黨在新時代的偉大歷史使命。因此，當前黨和國家機構改革是關系到堅持和發展中國特色社會主義全局事業的一項重大政治任務。對這場改革的認識必須要上升到政治高度，把推進改革擺到“四個意識”認識到位不到位、貫徹落實黨的十九大精神堅決不堅決的高度來理解。

　　機構改革是加強黨的全面領導的重要制度保障。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。有黨的領導才有中國強盛、民族復興、人民幸福。我們黨要更好團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須加強和完善黨的全面領導，不斷提高黨的執政能力和領導水平。面對新形勢下新問題新矛盾，必須確保黨的部門、國家機關、社團組織、事業單位能夠在黨的領導下協調行動、形成合力，形成系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家職能體系。因此，深化黨和國家機構改革的首要任務在于加強黨的全面領導。要堅持黨對一切工作的領導，要做到把黨的領導貫穿于、滲透于推進黨和國家機構改革的各個方面、全部過程之中，使黨的主張在黨和國家機構改革中起主導作用，發揮決定性作用。

　　機構改革是推進國家治理現代化的一場深刻變革。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。黨和國家機構職能體系直接決定著黨領導現代國家、治理現代社會的能力和水平。因此，必須要根據國家治理現代化的客觀要求，變革黨和國家機構設置和職能配置。十九屆三中全會更加注重改革的系統性、整體性、協同性，全會提出的重大改革舉措都是堅持問題導向，求解國家治理現代化之道而作出的重大部署。從這個意義上講，黨和國家機構改革是推進國家治理現代化的一場深刻變革，必將推動我國經濟社會發展發生深刻變化。