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      菲律賓啟動修憲 杜特爾特或可變換身份長期執(zhí)政

      來源:海外網(wǎng)

      2018年01月17日 08:55:00A

        海外網(wǎng)1月17日電 菲律賓眾議院16日通過召集國會參眾兩院組成修憲委員會的決議,準備修改1987年制定的憲法,將菲律賓由中央集權(quán)改為聯(lián)邦制,總統(tǒng)由現(xiàn)行只能做一任改為可連任一次。

        據(jù)《聯(lián)合報》報道,修憲草案把菲律賓劃分為五個州、延長國會議員任期、由國會多數(shù)選出的總理擔(dān)任政府首長,總統(tǒng)仍是國家元首,主掌外交、軍事以及監(jiān)督政府各部門,由人民選出,任期五年。菲律賓目前分為十六個行政區(qū)與一個穆斯林自治區(qū),總計有八十一個省。未來規(guī)劃的五州是呂宋州、大馬尼拉州、維薩亞斯州、民答那峨州及莫洛國州。各州將有一院制州議會,享有立法權(quán),以及一位擁有行政權(quán)的州總理。

        聯(lián)邦制是杜特爾特的競選政見之一,他批評以首都馬尼拉為核心的政治精英長期忽略地方發(fā)展,造成許多省長期貧困,主張修憲擴大地方財稅自主權(quán)是解決南部分離主義、叛亂問題及提振經(jīng)濟的最好辦法。

        眾院修憲委員會主委麥卡多希望最快在五月把新憲草案提交公投,如果過關(guān),2019年國會期中選舉可能取消,但過渡期不會超過2022年,也就是杜特爾特總統(tǒng)任滿之期。執(zhí)政黨在眾院挾人數(shù)優(yōu)勢中止反對黨發(fā)言,表決通過兩院合組修憲委員會決議。麥卡多表示:“別再浪費人民的金錢與時間,就由兩院召開修憲會議吧!愈快愈好。”

        菲律賓國會由參眾兩院組成,參院24席,眾院297席。擔(dān)心兩院共組修憲委員會,參院在表決時變得無足輕重,甚至傳聞杜特爾特偏好一院制,會廢掉參院,參議員拉克森提案參院自行成立修憲委員會,主張任何修憲案均需兩院四分之三通過。

        另一名參議員艾杰西托也說,兩院制才能確保監(jiān)督制衡,避免行政機關(guān)濫權(quán):“總統(tǒng)要控制兩院比控制一院要困難得多。”菲律賓執(zhí)政黨“民主黨—人民力量”黨主席皮曼泰身兼參院議長,表示一院制僅修憲提案可能選項之一,尚未定案。

        此前菲律賓總統(tǒng)杜特爾特宣稱無意戀棧職位,還說假如可能的話,希望早點交棒。反對黨稱,國會眾議院提出的修憲草案,卻是在努力為他掃除總統(tǒng)只能做一任六年的障礙,幫他擴權(quán)奠基。反對黨強調(diào),往執(zhí)政黨規(guī)劃的方向修憲,杜特爾特就可以在新設(shè)的內(nèi)閣總理與民選的總統(tǒng)間任意變換身分,達到永續(xù)執(zhí)政的目標。

        菲律賓一九八七年制定的憲法,除了預(yù)防總統(tǒng)擴權(quán)、確保政權(quán)和平轉(zhuǎn)移,也嚴格限制行政部門頒布戒嚴令與其他緊急措施的條件。批評人士擔(dān)心,只要發(fā)生恐怖襲擊或面臨國家安全危機,當(dāng)局很容易頒布全國戒嚴令。杜特爾特的支持者卻說,現(xiàn)行憲法弱化了總統(tǒng)的職權(quán),且犧牲了偏遠地區(qū)的發(fā)展。

        杜特爾特的發(fā)言人堅稱,杜特爾特并無留任的計劃:“如果修憲,杜特爾特愿意放手,因為他不是很想繼續(xù)當(dāng)總統(tǒng),這是事實。”反對黨則說,信杜特爾特的話就太天真了。參議員崔廉斯表示,新憲法將提供杜特爾特及其支持者繼續(xù)掌權(quán)的借口。(海外網(wǎng) 孫蒙)

      責(zé)任編輯:郭碧娟

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