報復外籍航空公司更改對臺標注 蔡當局被批“自殘”

　　2018年2月27日，中國民航局要求外籍航空公司立即整改將香港、澳門、臺灣列為“國家”及其他不符合中國法律的情況。4月25日，中國民航局致函44家外籍航空公司要求其更正違背“一個中國”政策的做法，不得將臺灣列為“國家”。7月25日，44家外籍航空公司已完成對臺標注更改。

　　對于外籍航空公司更改對臺標注，蔡英文以及蔡英文辦公室、臺當局“行政院”、臺當局“外交部”等“部會”聲稱大陸“打壓臺灣”，叫囂對大陸進行“反制”，鼓動民眾“拒搭”更改名稱的航空公司，聲稱將起訴承認“中國臺灣”的航空公司，甚至鼓吹“中華航空改名”“反制”大陸。8月5日，蔡當局“交通部”祭出“反制”措施，要求以是否冠上“中國”為區分，獎懲并施。針對將臺灣冠名添加“中國”名稱的航空公司，以“不許停空橋”、“調整時間帶”等予以懲罰。

　　上述“反制”操作公布后，輿論普遍認為此舉主要殃及臺灣旅客權益，是“自殘式懲罰”，無異于“打自己小孩氣別人”。

　　一是外籍航空公司不會為討好臺灣而犧牲大陸市場。臺灣無法與大陸龐大的市場相比，懲罰外籍航空公司或將引發其退出臺灣市場，給臺灣民眾選擇航班帶來不便。而且在臺灣給予外籍航空公司差別待遇，可能造成業者在外站遭受報復，對臺灣的形象造成極大損傷。

　　二是“不許停空橋”直接影響旅客搭機耗費時間，給旅客乘機帶來極大不便。《聯合報》認為，此舉勢必產生幾項結果：許多機場空橋將變成閑置；接泊的巴士忙不過來，秩序大亂；長途旅客上下機時間增長，備極麻煩與勞累；遠程旅客來臺經商或觀光的意愿降低。

　　三是“調整時間帶”既違背國際約定，又給旅客帶來極大不便。航空業界人士表示，“這樣的國際約定不是說改就改的，有些時間帶的爭取甚至是航空公司彼此間因商業利益交換、購買來的”。而且搭乘外籍航空的旅客絕大多數是臺灣人，若惡意調整航班時間，最大的受害者是臺灣民眾。

　　媒體和島內一些政治人物也認為，蔡英文當局這樣荒謬的“反制”沒有出路。

　　一是承認“九二共識”是根本出路。無論是航空公司更改對臺改標，還是臺中被取消東亞青運會主辦權，均表明沒有一個中國原則這一基礎，臺當局在國際舞臺上寸步難行，其一切“反制”操作也都淪為空談。《聯合報》、《大華網絡報》、《旺報》等媒體指出，蔡當局頑拒“九二共識”是臺國際空間限縮的根本原因。已退出民進黨、以無黨身分參選臺南市長的蘇煥智稱，“臺灣的危機已經是全面性的，再這樣搞下去，不只是民進黨沒有前途，臺灣也會沒前途，最后是死路一條”。民進黨籍桃園市長鄭文燦也呼吁蔡當局要“逆轉冷和的對抗”局面。正如《中國時報》指出的，“蔡英文必須虛心檢討，徹底檢視兩岸政策的盲點，以更長遠、超然的眼光，重啟兩岸關系，以挽救臺灣的命運”，只有回到“九二共識”的正確軌道上，推動兩岸關系和平發展，才是蔡當局的根本出路。

　　二是“反制”只是自討苦吃。在兩岸力量對比日益懸殊、大陸牢牢掌握兩岸關系主導權的今天，蔡當局一系列所謂的“反制”操作，共同特點是無法給大陸造成其預期的影響，反而進一步縮小了臺灣的國際空間，更重要的是傷及了廣大臺灣民眾。臺灣《聯合報》指出，蔡當局施政要以民生問題為第一考量，如果只是意氣用事，最后受害的還是臺灣民眾。臺灣中興大學教授袁鶴齡認為，“自殘式”報復所起的作用剛好相反，“蔡當局反制措施失效，臺灣民眾慢慢傾向中國大陸，這樣的推拉效果已經形成，還會越來越強烈”。“美麗島電子報”最新民調顯示，島內贊成蔡當局在“一中”前提下與大陸談判者高達46.3%，反對者只有36.7%。這表明民眾已不信任蔡當局處理兩岸問題的能力，蔡當局對抗“一中”原則的“反制”操作并沒有得到民眾支持。正如《旺報》指出的，“基于政治理由來阻撓兩岸民生經濟發展”，只會讓蔡當局“原本已經不斷下挫的民意支持度進一步受到傷害”，荒謬的“反制”操作注定是自討苦吃。

　　三是“挾洋自重”只是幻想。蔡當局一直寄望依靠美日等國家聯合對抗大陸，甚至幻想美國能夠出兵為“臺獨”而戰。然而，美國三家航空公司更改對臺標注，而且美國政府也沒有力挺臺灣到底。EAOC取消臺中市東亞青運會主辦權，7個奧委會同時投贊成票，連對民進黨“最友好”的日本也沒有投反對票。在大陸實力今非昔比的新情勢下，美國也十分清楚過多介入臺灣問題，只會促使大陸提早解決臺灣問題。由此推之，美日在關鍵時刻是靠不住的。

　　綜上所述，蔡當局荒腔走板的“反制”操作，既忤逆臺灣民意，又違背“九二共識”這一兩岸和平發展的共同基礎，其結果只能是搬起石頭砸自己的腳。（作者：徐曉全，中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）