自貿(mào)區(qū)與經(jīng)濟特區(qū)存4不同：誘餌不再是政策優(yōu)惠

　　在經(jīng)歷了一場激烈、漫長的爭奪之后，廣東、天津、福建在這場自貿(mào)園區(qū)爭奪戰(zhàn)中脫穎而出——2014年12月12日，李克強總理主持召開國務院常務會議宣布，上述三省份成為第二批自貿(mào)區(qū)試點。

　　加上之前的上海，全國形成了4個自貿(mào)區(qū)試點，布局于長三角、珠三角和環(huán)渤海等東部發(fā)達地區(qū)。

　　“選擇這三個地方已經(jīng)醞釀很久了。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

　　在國務院常務會議宣布這一決策前的12月5日，中共中央政治局進行了第十九次集體學習，這次學習的主題即為“加快自由貿(mào)易區(qū)建設”。

　　給中央政治局上這堂課的講師是商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員李光輝。李光輝是研究自貿(mào)區(qū)問題的主要專家，自貿(mào)區(qū)主要課題《中國自貿(mào)區(qū)可行性研究》，乃至第二批自貿(mào)區(qū)津粵閩三地的規(guī)劃，他都是專家組成員，還擔任組長。

　　“把自貿(mào)區(qū)問題拿到中央政治局集體學習這是從來沒有過的。”李光輝接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時說，這意味著推動自貿(mào)區(qū)建設是中國現(xiàn)階段最重要的問題之一。“沿邊開放在新一輪改革開放中也非常重要，但這么重要也還沒拿到政治局學習的程度。”

　　“中國已經(jīng)到了高標準加快推進自貿(mào)區(qū)建設的歷史時點了。而且，我們也具備了這個條件”。李光輝說，中國必須跟上全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的趨勢，形成面向全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，才能不失去主動，繼而在未來規(guī)則制定和世界經(jīng)濟新格局中贏得先機。

　　自貿(mào)區(qū)的重要性堪比當年被譽為“改革開放試驗田”的經(jīng)濟特區(qū)。國家發(fā)改委學術(shù)委員會秘書長張燕生對《中國經(jīng)濟周刊》說，這是前35年的“改革開放試驗田”和今后一段時間內(nèi)“改革開放試驗田”的區(qū)別。

　　那么，與當年的經(jīng)濟特區(qū)相比，如今的自貿(mào)區(qū)有何不同？具體來說，上海、廣東、天津、福建憑借什么優(yōu)勢入選自貿(mào)區(qū)試點？它們先行先試的使命、目標、著力點又是什么？