務(wù)實開展海西區(qū)兩岸合作 共創(chuàng)雙贏

　　臺灣《旺報》今日刊載社評：“務(wù)實開展海西區(qū)兩岸合作”。社評表示，兩岸雙方皆能務(wù)實推動海西經(jīng)濟區(qū)兩岸合作，先取得局部成效，再逐步擴大實施范圍，則各種困難必能迎刃而解，進而開展共創(chuàng)雙贏的海西區(qū)兩岸合作愿景。

　　全文摘編如下：

　　大陸兩會將海西經(jīng)濟區(qū)正式納入“十二五”規(guī)劃，國務(wù)院總理溫家寶及政協(xié)主席賈慶林分別在工作報告時表達支持海西區(qū)作為兩岸合作的先行先試區(qū)。大陸將海西區(qū)兩岸合作列為“十二五”兩岸關(guān)系推進的重大工作，臺灣要如何因應(yīng)以共創(chuàng)雙贏，實為重要政策課題。

　　2009年5月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，賦予海西區(qū)作為兩岸交流合作先行區(qū)的戰(zhàn)略地位與法制基礎(chǔ)，福建省也積極推出多項先行先試政策，并在福建平潭島設(shè)置“平潭綜合實驗區(qū)”，作為閩臺產(chǎn)業(yè)對接的試點。國臺辦也展現(xiàn)強烈企圖心，積極協(xié)助推動海西經(jīng)濟區(qū)兩岸合作。

　　大陸中央及地方皆熱中海西兩岸合作，其出發(fā)點是要借由經(jīng)濟區(qū)塊的整合，一方面可滿足臺商開發(fā)大陸市場的強烈需求，另一方面亦可帶動福建及周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　現(xiàn)在大陸將海西區(qū)兩岸合作列入“十二五”規(guī)劃，是提升層次，拉高格局，有助于化解雙方合作的難題，但在執(zhí)行步驟上，兩岸應(yīng)該考慮采取以下策略作為：

　　第一，從“局部”、“試點”方式做起。可以選擇局部地區(qū)例如金門、馬祖、澎湖等離島或特定經(jīng)濟區(qū)塊作為和海西區(qū)合作的試點。不過，由于局部地區(qū)產(chǎn)業(yè)力量有限，難以達成實驗效果，也可以考慮功能性的“試點”，亦即選取特定經(jīng)濟項目作為合作標的。

　　第二，以雙方高度互補、具優(yōu)勢的項目為優(yōu)先合作領(lǐng)域。雙方合作必須更為務(wù)實，應(yīng)優(yōu)先選擇具有地緣優(yōu)勢或易于形成產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)項目或經(jīng)濟活動進行合作，例如在臺灣密集度過高、有環(huán)保顧慮的產(chǎn)業(yè)尤其是石化業(yè)就可以在兩地進行更有效的分工；農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作也可以選擇特定農(nóng)產(chǎn)品進行長期契作性的合作，擴大產(chǎn)銷規(guī)模，落實嘉惠農(nóng)民的目標。

　　此外，考量金門、馬祖與福建的地緣關(guān)系，應(yīng)該在“小三通”架構(gòu)下優(yōu)先推動各項經(jīng)濟合作，并提供貨品、人員往來的更便捷方式，如大陸游客個人游在金馬實施的對象與范圍均可擴大，海西經(jīng)濟區(qū)的重點城市都可以納入試點，才能為金馬地區(qū)帶來更多經(jīng)濟活水。

　　第三，展開多層次的協(xié)商與溝通。海西區(qū)兩岸合作要獲致積極成效，透過雙方正式協(xié)商與溝通作出安排，是必要條件。在遇到困難之際，雙方應(yīng)該透過海基、海協(xié)的兩會協(xié)商管道，就海西區(qū)兩岸合作的基本原則與合作架構(gòu)作出適當安排；在執(zhí)行細節(jié)上則可適度授權(quán)指定團體或地方政府進行事務(wù)性溝通，以提升執(zhí)行效率。至于ECFA的后續(xù)商談，有關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的部分，亦可將海西區(qū)納入作整體考量。

　　兩岸雙方皆能務(wù)實推動海西經(jīng)濟區(qū)兩岸合作，先取得局部成效，再逐步擴大實施范圍，則各種困難必能迎刃而解，進而開展共創(chuàng)雙贏的海西區(qū)兩岸合作愿景。

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