臺媒建議兩岸示范區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)合作

　　最近，臺當(dāng)局在大力推動“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”(以下簡稱示范區(qū))，而中國大陸則在推動“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”(以下簡稱自貿(mào)區(qū))。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2日發(fā)表社論文章說，相較之下，臺灣開放的程度比較大，臺當(dāng)局“行政院”選擇了“六海一空一園區(qū)”，作為第一步的開放，未來如果有其他地區(qū)符合條件，也同樣可以申請開放，最終則是希望達(dá)到全臺灣都能開放的目的。而中國大陸則先選擇上海做為自貿(mào)區(qū)開放的首選，未來如深圳(前海)、天津(濱海新區(qū))與珠海(橫琴)等地區(qū)，也都有意愿申請成為自由貿(mào)易區(qū)。

　　社論說，兩岸不約而同采取此種做法的最主要原因，在于面對全球快速自由化的經(jīng)濟(jì)體系所采取的策略，而由于經(jīng)濟(jì)體系的開放固然對于長遠(yuǎn)的發(fā)展非常重要，但是，在短期內(nèi)某一部分產(chǎn)業(yè)難免會受威脅。為了減少開放過程所帶來的阻力，兩岸都用試點(diǎn)的方式，等到大家對于開放有了更深的認(rèn)識之后，未來再采取更進(jìn)一步的開放就比較容易被接受。

　　去年9月，臺灣第一階段的示范區(qū)規(guī)定已經(jīng)推出，第二階段需要立法的部分也即將推出，其中包括智慧物流、國際醫(yī)療、農(nóng)業(yè)加值、金融服務(wù)與創(chuàng)新教育等；另外還包括了與其他國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。這一次示范區(qū)的開放內(nèi)容與幅度可以說是相當(dāng)大，還包括對于會計(jì)師、律師及建筑師的開放等。另一方面，中國大陸推動的“上海自貿(mào)區(qū)”的開放手筆也很大，其中最重要的就是把傳統(tǒng)由正面表列的開放方式改成負(fù)面表列，也就是說，除了一些規(guī)定不能開放的項(xiàng)目以外，其他沒有寫進(jìn)來的所有項(xiàng)目都可以開放。雖然負(fù)面表列的項(xiàng)目仍然不少，但是由于現(xiàn)在已經(jīng)明文規(guī)定只要沒有規(guī)定的都可以開放，因此一定會有許多外資企業(yè)爭相去上海自貿(mào)區(qū)投資。

　　社論說，由于兩岸都希望未來能有更大幅度的開放，而服貿(mào)協(xié)議中的相對開放程度又相對不足，因此兩岸在示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)之間應(yīng)該存在有很多合作的機(jī)會，試舉幾個可能合作的機(jī)會，供當(dāng)局部門參考：

　　第一，金融市場的合作機(jī)會，比方說，目前兩岸雖然已經(jīng)可以自由買賣人民幣，但是中國大陸對于全面開放兩岸完全自由買賣人民幣仍較謹(jǐn)慎，使得臺灣想成為第二個人民幣離岸中心的政策一直無法實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在如果大陸同意兩岸在示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)之間，人民幣的買賣可以完全沒有限制，則一方面臺灣在示范區(qū)內(nèi)得以使用足夠的人民幣；另一方面，大陸也不必?fù)?dān)心有過多的人民幣流入臺灣，因此兩岸金融合作是未來很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。

　　其次，在運(yùn)輸與物流方面，目前兩岸產(chǎn)品在通關(guān)方面所需的時間較長，尤其是一方貨品出關(guān)時要查，另一方入關(guān)時又要再查一次，花費(fèi)許多時間。如果兩岸可以在示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)先進(jìn)行海關(guān)合作，只要有一方先查過，另外一方就可以自動放行。也就是說，在兩個區(qū)域內(nèi)彼此承認(rèn)海關(guān)的檢查，那么就可以大幅縮短兩區(qū)物流的時間。這是一個很重要的試驗(yàn)，如果這個試點(diǎn)能夠成功，未來可以推向臺灣與大陸全區(qū)的通關(guān)，這對于兩岸貨物的運(yùn)送會有很大的助益。

　　第三，在產(chǎn)業(yè)合作方面，如果兩岸示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利，再加上彼此又不必課稅，那么兩岸就可以有很多產(chǎn)品在彼此之間進(jìn)行簡易的加值生產(chǎn)，再出口到第三國，比方說，簡易的農(nóng)產(chǎn)加工。也就是說，未來兩岸在兩區(qū)之間可以形成更多產(chǎn)業(yè)鏈上的結(jié)合。

　　社論最后提出，現(xiàn)在國際之間經(jīng)濟(jì)整合的速度非常快，兩岸都必須加速追上此一進(jìn)度。另一方面，兩岸由于距離較近，加上臺商本來在兩岸之間就已經(jīng)有許多投資，兩岸之間生產(chǎn)鏈已經(jīng)有許多整合，現(xiàn)在應(yīng)該利用兩岸同時發(fā)展示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)的機(jī)會，加大力度尋求更多產(chǎn)業(yè)合作的機(jī)會，讓兩岸一起努力賺外國人的錢。