中央密集點(diǎn)題自貿(mào)區(qū) 為新一輪加速建設(shè)蓄勢(shì)

　　資料圖：11月3日，在福州出口加工區(qū)監(jiān)管中心，福州跨境電子商務(wù)首票保稅第一單通過海關(guān)監(jiān)管后開出福州馬尾出口加工區(qū)。當(dāng)日，福州跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)在福州出口加工區(qū)監(jiān)管中心啟動(dòng)。中新社記者 王東明 攝

　　(經(jīng)濟(jì)觀察)中央密集點(diǎn)題自貿(mào)區(qū) 為新一輪加速建設(shè)蓄勢(shì)

　　中新社北京11月10日電 (記者 石巖)作為近期一個(gè)值得關(guān)注的高層動(dòng)態(tài)，自貿(mào)區(qū)被中央高層在多個(gè)場(chǎng)合頻頻點(diǎn)題。結(jié)合高層近期出訪和多個(gè)場(chǎng)合的表態(tài)，可以預(yù)期，新一輪自貿(mào)區(qū)加速建設(shè)的高潮即將掀開。

　　9日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議稱，要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　人們注意到，類似的部署，在10日前閉幕的五中全會(huì)及全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議中均有提及。而在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平剛剛結(jié)束的對(duì)越南、新加坡兩國(guó)的國(guó)事訪問及中國(guó)總理李克強(qiáng)對(duì)韓國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問中，包括RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)、中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、中國(guó)－新加坡自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)均是重要議題。

　　也正是在這一時(shí)期，由美國(guó)主導(dǎo)的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)業(yè)已完成談判，正待各國(guó)審議通過。該協(xié)定談判事實(shí)上將中國(guó)排斥在外，被廣泛認(rèn)為是華盛頓阻止中國(guó)“制定貿(mào)易規(guī)則”的主要舉措。

　　“近期再次提出加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，確實(shí)與應(yīng)對(duì)其他國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程有關(guān)系。”接受中新社記者采訪時(shí)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長(zhǎng)崔凡指出。他所指的“其他國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程”，顯然包括TPP取得的最新進(jìn)展。

　　對(duì)于TPP對(duì)中國(guó)可能造成的影響，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城曾對(duì)記者坦言，所有區(qū)域自由貿(mào)易安排達(dá)成后都可能對(duì)非成員產(chǎn)生一定的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

　　“多建自貿(mào)區(qū)可以減少其他國(guó)家自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移的不利影響，同時(shí)也有利于提高中國(guó)在21世紀(jì)貿(mào)易和投資新規(guī)則制定中的話語權(quán)。”崔凡說。

　　需要指出的是，早在中共十八大時(shí)，“加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)”便被明確提出，在此基礎(chǔ)上，中共十八屆三中全會(huì)提出，要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。“高標(biāo)準(zhǔn)”的提出，代表了中國(guó)對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)和要求的提高。

　　在此形勢(shì)下，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定相繼簽署，這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定因其突破了中國(guó)傳統(tǒng)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)思路，成為中國(guó)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的首批代表。

　　“未來一段時(shí)期，中日韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)－海合會(huì)自貿(mào)區(qū)和亞太自貿(mào)區(qū)或?qū)⒊蔀橹袊?guó)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要著力點(diǎn)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)中新社記者指出。屠新泉并補(bǔ)充稱，如果條件成熟，不排除中歐自貿(mào)區(qū)也會(huì)有進(jìn)展。

　　在習(xí)近平10月對(duì)英國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問期間，中英兩國(guó)呼吁，早日開展中歐自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究，以實(shí)現(xiàn)第十七次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明中確立的長(zhǎng)期目標(biāo)，即在條件成熟時(shí)簽訂深入全面的自貿(mào)協(xié)定。

　　屠新泉提醒，在中國(guó)加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)的過程中，亦將遭遇各種困難。如來自在向東擴(kuò)展的過程中，來自美日等國(guó)的阻力不可小覷，而在向西擴(kuò)展中，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)力較弱，與中國(guó)差距較大，對(duì)大幅度開放有所顧慮。

　　“同時(shí)需要看到，我們國(guó)家自己的自由承受能力也有待提高。”屠新泉說。

　　在加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)的過程中，如何有效利用規(guī)則也是一大關(guān)鍵問題。崔凡指出，要注意自貿(mào)區(qū)規(guī)則之間的整合和互聯(lián)互通，同時(shí)加強(qiáng)宣傳以提高其利用率。

　　“各種交織的自貿(mào)區(qū)并存本身會(huì)存在規(guī)則沖突，而且復(fù)雜的規(guī)則令人難以掌握，導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠措施利用率低。”崔凡說，“目前我們不少簽定的自貿(mào)區(qū)，其優(yōu)惠利用率僅為20%左右。這一現(xiàn)狀必須得以改變。”(完)