廈臺自貿(mào)區(qū)對接的“廈金路徑” 30年前就在“求合體”

　　東南網(wǎng)11月18日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 林靖東 燕子）在廈臺自貿(mào)區(qū)對接討論之前，廈金自由貿(mào)易區(qū)是更早出現(xiàn)的提法。畢竟廈金兩地地緣深厚，長久以來又有“小三通”積累的人流與商機(jī)。廈門自貿(mào)區(qū)總體思路中“對接臺灣”這一條，理所當(dāng)然地包括但不限于“廈金路徑”。事實(shí)上，在臺當(dāng)局推出“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃方案”之際，金門也有著自己的想法。

　　30多年前 廈金就在“求合體”

　　“廈金自由貿(mào)易區(qū)”這個概念，從上世紀(jì)80年代就已經(jīng)出現(xiàn)了。近年來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展每逢節(jié)點(diǎn)，廈金自貿(mào)區(qū)就會被提出來，比如ECFA簽署，比如服務(wù)貿(mào)易簽署。諸多有識之士更為廈金自貿(mào)區(qū)呼吁奔走，甚至為其量體裁衣，進(jìn)行制度上的設(shè)計(jì)。其中包括2002年就提出建設(shè)“廈金特區(qū)”的臺灣競爭力論壇執(zhí)行長謝明輝，也包括為廈金跨關(guān)境合作提出“兩步走”方案的廈大臺研院經(jīng)濟(jì)所所長唐永紅。明年7月，這兩個單位還將聯(lián)合舉辦研討會，討論的主題就是推進(jìn)廈金自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　金門縣政府建設(shè)處處長翁自保告訴導(dǎo)報(bào)記者，廈門倡議盡快推動“金廈自由經(jīng)貿(mào)區(qū)”的原因在于，在區(qū)域整合的趨勢下，更應(yīng)規(guī)劃一個“跨境”的經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展區(qū)域。2009年臺“行政院”核定的“金馬中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案”之中，明確將金馬地區(qū)定位為兩岸互信合作的“先行示范區(qū)”。也就是說，臺灣對于兩岸全面自由經(jīng)貿(mào)往來的疑慮，可以在此得到充分評估。因此，廈金自貿(mào)區(qū)中的金門，將與臺灣“六海一空一農(nóng)技”自由經(jīng)濟(jì)示范有明顯差異。

　　政策松綁 金門尋求“量身定做”

　　然而，與廈臺自貿(mào)區(qū)建設(shè)可以直接“無縫對接”不同的是，金門在臺當(dāng)局規(guī)劃的第一撥“六海一空一農(nóng)技”自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中榜上無名。也就是說，目前的金門，暫時缺乏可以與廈門的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)�接的自由�?jīng)濟(jì)示范區(qū)域。對此，金門瞄準(zhǔn)的是臺當(dāng)局自經(jīng)區(qū)規(guī)劃中的“第二階段”機(jī)遇。按臺當(dāng)局的時間表，“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特別條例”通過之后，臺當(dāng)局就可以直接劃設(shè)或由地方政府申請?jiān)O(shè)立新的自經(jīng)區(qū)。其中規(guī)定的示范產(chǎn)業(yè)限定在智慧運(yùn)籌、國際醫(yī)療、農(nóng)業(yè)加值及產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。無獨(dú)有偶的是，在金門的五大發(fā)展遠(yuǎn)景中，這些產(chǎn)業(yè)形態(tài)幾乎都有所涉及。

　　在翁自保看來，在當(dāng)前兩岸制度現(xiàn)實(shí)面上，推動“金廈自由經(jīng)貿(mào)區(qū)”還有不少課題等待突破。特別在臺灣方面，目前尚未開放兩岸地方政府間直接協(xié)商簽署協(xié)議。但金門嘗試在“離島建設(shè)條例”的相關(guān)規(guī)定中找到突破機(jī)會。而配合臺當(dāng)局自經(jīng)區(qū)第二階段的申請，為廈金量身定做一個具有廈金特色的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，凸顯其對臺灣市場的“沖擊可控制性”，是相當(dāng)可行的切入點(diǎn)。