兩岸協(xié)商的“難”和“易”

　　近來(lái)臺(tái)灣島內(nèi)有一種說(shuō)法頗為流行，認(rèn)為海峽兩岸之間的協(xié)商已經(jīng)到了“深水期”，也就是說(shuō)，在“先易后難”的原則下，已從之前的“先易”正在邁入“后難”。兩岸協(xié)商當(dāng)然有一個(gè)由“易”入“難”的過(guò)程，不過(guò)所謂的“難”和“易”只是一個(gè)相對(duì)的概念，只要兩岸雙方都能以大局為重，共同努力，相向而行，彼此照顧對(duì)方的關(guān)切，兩岸協(xié)商就會(huì)不斷取得成果，“難”的問(wèn)題也可以變成“易”的問(wèn)題。

　　自海協(xié)會(huì)、海基會(huì)2008年6月恢復(fù)制度性協(xié)商以來(lái)，已經(jīng)簽署15項(xiàng)協(xié)議，應(yīng)該講兩岸之間的商談非常有效率，但若以“難”、“易”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢視這15項(xiàng)協(xié)議，其實(shí)也是有“難”有“易”，有的甚至大不易。比如兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），可以說(shuō)是到目前為止涵蓋議題最廣、涉及兩岸最多部門(mén)、內(nèi)容最為復(fù)雜的一項(xiàng)協(xié)議。ECFA還沒(méi)破題，島內(nèi)極端勢(shì)力就將之妖魔化，在協(xié)商過(guò)程中又處處掣肘，直到今天島內(nèi)還有人意圖將之付諸公投。但ECFA攸關(guān)兩岸民眾福祉，攸關(guān)中華民族國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。兩岸雙方正是基于民族利益、同胞福祉，在一年多時(shí)間內(nèi)，克服很多困難，排除許多障礙，充分考慮和照顧兩岸各界人士的意見(jiàn)和愿望，最終達(dá)成任務(wù)，解決重大難題。回首前塵，解決ECFA難題的法門(mén)，不在別的，就在于兩岸雙方以大局為重，相向而行，化難為易。

　　接下來(lái)，還有很多議題需要兩岸雙方協(xié)商、談判，簽署相關(guān)協(xié)議，以推動(dòng)兩岸各領(lǐng)域交流合作不斷邁向機(jī)制化、制度化。比如ECFA后續(xù)議題貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、爭(zhēng)端解決機(jī)制以及投資保障議題，比如兩岸文化教育交流合作、科技合作、產(chǎn)業(yè)合作、氣象合作等議題。此外，為了更好地適應(yīng)兩岸大交流、大合作的需要，兩岸雙方還需要就交流中衍生的各種問(wèn)題或雙方關(guān)心的其他問(wèn)題交換意見(jiàn)。

　　特別要指出的是，兩岸文教交流是兩岸交流的重要組成部分，對(duì)于增進(jìn)兩岸同胞的了解，推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，促進(jìn)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，具有非常重要的作用。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作方面議題協(xié)商的同時(shí)，適時(shí)就兩岸文教交流的議題進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)建立兩岸文教交流合作機(jī)制，對(duì)于規(guī)范兩岸文教交流秩序，擴(kuò)大兩岸文教交流的領(lǐng)域，提高兩岸文教交流的水平，實(shí)屬非常必要。

　　上述議題，與之前達(dá)成的15項(xiàng)協(xié)議一樣，同樣有“難”、有“易”。如果在協(xié)商、談判的時(shí)候，真的難以破題，那解決“難題”的法門(mén)，同樣要靠?jī)砂峨p方以大局為重，共同努力，相向而行，努力化繁為簡(jiǎn)，化難為易。誠(chéng)如海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤所言，在這個(gè)時(shí)刻，雙方過(guò)去建立的互信，將是協(xié)商時(shí)最重要資產(chǎn)，“兩岸協(xié)商雖有爭(zhēng)有執(zhí)”，但兩岸必定能解決困難，順利達(dá)成協(xié)議。（吳亞明）

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