泉州出臺《意見》加快泉州臺商投資區開發建設

　　本報訊（本報記者 游怡冰 通訊員 楊婷婷）為推動臺商投資區加快科學發展跨越發展，近日，泉州市委、市政府下發《關于加快泉州臺商投資區開發建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》再次明確目標定位，即立足臺商區優勢與潛力，堅持國家高新區主園區、國家級臺商投資區發展定位，突出先行先試功能，創新體制機制，強化經營運作理念，加快開發建設步伐，確保臺商投資區發展速度、發展質量高于全市平均水平。力爭經過5年至10年的努力，把臺商投資區打造成兩岸合作先行區、創新轉型示范區、科學發展先導區、濱水宜居生態城。至2020年臺商投資區年均GDP增速達18%以上、年均財政收入增速達20%以上，2020年地區生產總值超500億元、公共財政總收入達45億元。

　　管理體制： 支持臺商區 推行政府雇員制

　　作為泉州版圖的新生力量，臺商區如何在行政管理體制、人才工作機制上先行先試，調動最大的創業熱情，成為眾人矚目的焦點。

　　根據《意見》，為建立靈活高效的行政管理體制，我市將不斷健全臺商投資區管理體制機制，依照法律、法規和市政府授權，賦予臺商投資區管委會市級經濟社會管理權限，并完善臺商投資區司法工作機制。創新干部人事管理體制機制方面，在符合機構編制法規政策規定的前提下，賦予臺商投資區相當于縣一級機構編制管理權限，并支持臺商投資區推行政府雇員制，探索推行機關、事業單位和國有企業等不同身份人員交流任職。

　　臺商區還將大力創新人才工作機制，積極推動各類人才向臺商投資區集聚。到區內工作的各類科技帶頭人、帶高新技術成果到臺商投資區轉化落戶、到區內創業的高校畢業生，以及臺灣各類人才到臺商投資區就業創業等都可獲得相應的扶持。

　　規劃建設： 明年完成 多項專項規劃

　　根據《意見》，臺商區將加快推進規劃編制工作，明年完成臺商投資區各片區單元控規和綜合交通、市政工程、園林綠化、防洪排澇、科技、教育、文化、醫療衛生、體育、人防、消防等專項規劃的編制和報批工作。

　　創新用地管理體制機制方面，賦予臺商投資區縣一級土地行政管理權限，優先保證臺商投資區重點項目的用林、用海計劃指標，鼓勵臺商投資區爭取銀行信貸、利用保險資金等方式籌集土地儲備資金，允許依法依規利用儲備土地開展土地儲備融資。創新低效用地再開發機制方面，鼓勵區內企業通過“三舊”改造“優二進三”，允許區內企業利用低效用地、閑置廠房引進符合產業發展要求的合作項目，扶持臺商投資區回購低效用地再招商，允許依法采取多種處置方式，促進閑置土地盤活利用。

　　招商融資：創新對臺招商選資機制

　　《意見》支持臺商區創新投融資機制與金融改革先行先試，引進保險資金，鼓勵和引導民間資本、外資參與區內基礎設施、社會事業等重大項目開發建設。

　　我市將創新臺商區對臺招商選資機制，統籌全市對臺招商引資，積極引導臺資項目落戶臺商投資區。建立對臺招商選資激勵機制，對引進重大臺資項目的有功人員給予獎勵。鼓勵臺商投資區赴臺設立招商辦事機構，支持派駐對臺招商人員或招聘臺灣專業人員。支持臺商投資區申請辦理赴臺招商人員多次往返臺灣證件，臺商投資區招商人員赴臺招商公務活動不受出境次數限制。

　　園區配套：加強泉州高新區主園區建設

　　作為泉州高新區主園區，《意見》將加快高新區主園區建設，建立泉州高新區日常管理協調機構，組建泉州高新區主園區創業服務中心。同時，深化泉州高新區主園區規劃，全力支持中國科學院海西研究院泉州裝備制造研究所、福建省特種設備檢測院等創新服務平臺建設。

　　綜合配套設施建設方面，將臺商投資區公共設施納入中心城區規劃建設盤子，力促大型公共設施在臺商投資區布局，大力支持臺商投資區重大綜合配套設施建設，加快推進百崎湖整治和金嶼大橋、百崎大橋、秀涂碼頭與鐵路支線建設。