加快建設現代化經濟體系（觀察者說）

　　黨的二十大報告對加快建設現代化經濟體系作出新的戰略部署。建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標，也是轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的迫切要求。習近平總書記高度重視現代化經濟體系建設，作出“建設現代化經濟體系，這是黨中央從黨和國家事業全局出發，著眼于實現‘兩個一百年’奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署”“現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體”等一系列重要論述，指引我國現代化經濟體系建設取得重大進展，經濟發展質量變革、效率變革、動力變革步伐不斷加快。

　　打造創新引領、協同發展的產業體系，我國產業發展綜合實力穩步提升、核心競爭力不斷增強。2012—2021年，我國制造業增加值由16.98萬億元增長到31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%。鋼鐵、水泥、汽車等主要工業品產量穩居世界第一，工業機器人、新能源汽車、集成電路等新興產品保持快速增長。創新驅動發展戰略深入實施，我國全社會研發經費支出占國內生產總值的比重達到2.44%，已接近經濟合作與發展組織（OECD）國家疫情前平均水平；2021年國內外專利申請授權量460.1萬件，比2012年增長2.7倍。

　　打造統一開放、競爭有序的市場體系，要素市場化配置體制機制更加完善。產權保護、市場準入、公平競爭和社會信用等市場制度建設取得積極進展，全國統一大市場加快形成。全面實施市場準入負面清單制度，“全國一張清單”管理模式有效推行，負面清單動態調整機制和第三方評估機制不斷完善。

　　打造體現效率、促進公平的收入分配體系，居民收入增長與經濟增長基本同步。形成了世界上規模最大、成長最快的中等收入群體，總量超過4億人。如期打贏脫貧攻堅戰，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系加快構建，共同富裕取得新成效。

　　打造彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，城鎮化水平和質量不斷提高。2021年末我國常住人口城鎮化率為64.72%，比2012年末提高11.62個百分點。鄉村建設全面提速，農村自來水普及率達到84%，現有行政村全面實現村村通寬帶，具備條件的建制村全部通硬化路。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，創新區域發展政策，完善區域發展機制，區域協調發展取得重大進展。

　　打造資源節約、環境友好的綠色發展體系，綠色發展、循環發展、低碳發展扎實推進。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。污染防治攻堅戰成效顯著，藍天、碧水、凈土保衛戰取得重大進展。能源革命深入推進，天然氣和水、核、風、光、電等清潔能源占能源生產總量的比重快速提升。

　　打造多元平衡、安全高效的全面開放體系，更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局逐步形成。2021年，我國貨物和服務貿易總額達6.9萬億美元，貨物貿易總額連續5年居世界第一，服務貿易總額保持世界第二；實際使用外資達到1.15萬億元人民幣，位居世界第二；截至2022年9月，與149個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，我國貿易投資大國地位更加鞏固。

　　打造充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制，經濟體制改革走向深入。在財稅體制、金融體制、外貿體制、國企國資等領域出臺實施一系列重大改革措施。始終堅持“兩個毫不動搖”，不斷優化營商環境，促進多種所有制經濟共同發展。反壟斷法律制度體系不斷健全，全國統一的公平競爭制度加快建立。

　　現代化經濟體系建設、高質量發展和構建新發展格局相輔相成、互為條件、相互促進。現代化經濟體系建設取得重大進展，助推高質量發展和新發展格局構建。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展既迎來新的戰略機遇，也面臨新的嚴峻挑戰。新征程上，我們要貫徹落實黨的二十大作出的重大決策部署，堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　（作者為中國社會科學院經濟研究所研究員）

　　《 人民日報 》（ 2022年11月11日 09 版）