民非谷不食，谷非地不生

　　作者：呂捷（中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院黨委書記、中國人民大學習近平總書記關于“三農”工作重要論述研究中心執(zhí)行主任）

　　2022年第7期《求是》雜志刊發(fā)了習近平總書記重要文章《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》，文中引用“民非谷不食，谷非地不生”，強調要牢牢把住糧食安全主動權，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。

　　“民非谷不食，谷非地不生”出自《管子·八觀》。原文為：“彼民非穀不食，穀非地不生，地非民不動，民非作力，毋以致財”，指人民沒有谷物就沒有吃的東西，谷物沒有土地就無處生長。這體現(xiàn)了“民以食為天”的思想，強調了土地對農業(yè)生產(chǎn)的不可替代性。東漢班固編纂的《白虎通義》中說：“人非土不立，非穀不食”，同樣強調了糧食與土地對人民和國家的重要意義，這也是最早見于典籍的、對《管子》上述思想的繼承。王符《潛夫論·實邊》亦言：“夫土地者，民之本也，誠不可久荒�！备�體現(xiàn)了土地作為農業(yè)之本、農民之根的重要地位�？梢�，土地是一個民族、一個國家賴以生存的最寶貴的資源，是生產(chǎn)力發(fā)展、社會繁榮穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的基石。

　　中華民族歷來重視農業(yè)生產(chǎn)，成就了璀璨的農耕文明；土地作為農業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，其認識與保護也成為古人關照的重中之重。早在春秋戰(zhàn)國時期，民眾對土地性質的探索就已經(jīng)很先進了。約成書于戰(zhàn)國時期的《禹貢》，就記錄了九州的土地特點與產(chǎn)出。而《管子·地員》則按肥力高低把九州土壤詳細分為三等18類，共90種�！墩f文解字》里有很多專有名詞：如“壤”指柔軟的土，“壚”指剛土，“垟”指紅剛土，“塙”“垍”指硬土，“塏”指土地高而干燥，“埴”“堇”指黏土，這都顯示了上古時期勞動人民對土地的認識到達了何等細致的程度。歷代農書也將愛護土壤、保育地力作為重要討論內容。東漢王充《論衡·率性》中的“夫肥沃磽埆，土地之本性也。肥而沃者性美，樹稼豐茂；磽而埆者性惡，深耕細鋤，厚加糞壤，勉致人功，以助地力，其樹稼與彼肥沃者相似類也”，可見，古人在兩千年前就已經(jīng)認識到如何去增加土地肥力以及保養(yǎng)“地力”的重要意義。

　　萬物土中生，而耕地是土地資源中的精華。中國是人口大國，糧食需求消費量大，耕地資源的節(jié)約保護與合理配置至關重要。此外，耕地還具有極強的生態(tài)保障功能，是生態(tài)文明建設的重要組成部分。因此，耕地的價值絕不能用普通經(jīng)濟學意義上的成本價格來衡量，必須充分認識到其基礎性、稀缺性、戰(zhàn)略性價值。習近平總書記指出：“要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線�！秉h的十八大以來，中國實行了最嚴格的耕地保護制度，保障了糧食產(chǎn)量連續(xù)7年超過1.3萬億斤，讓中國人手中的飯碗端得更牢、底氣更足。在中華民族偉大復興的進程中，只有保護好耕地，才能守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的國家糧食安全戰(zhàn)略底線，成為我國應對各種不確定性因素的壓艙石。因此，未來在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護過程中，必須做到合理規(guī)劃布局，繼續(xù)嚴守耕地紅線、嚴控用地結構“非農化”和“非糧化”，在遵循自然規(guī)律的前提下，保證耕地總數(shù)量的穩(wěn)定性、不同類型耕地面積比例的合理性，做到分情況、分階段、分次序開展耕地利用保護，加強改進耕地“占補平衡”，確保做到“占優(yōu)補優(yōu)”。

　　保護耕地，數(shù)量是前提，質量是關鍵。提高耕地質量，首先要保護好耕地的耕作層，嚴禁利用永久基本農田從事種植苗木、草皮等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，避免造成土壤養(yǎng)分流失，破壞耕地的耕作層，導致土地不能再種植糧食作物；其次，應當加強制度規(guī)范，抓好高標準農田建設、開展黑土地保護性耕作，用“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度；再次，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量，加快生物肥料、土壤調理劑等非化學肥料的研發(fā)應用，根據(jù)不同土壤結構，針對性配方施肥，優(yōu)化土壤結構；最后，在充分吸收借鑒土地保護領域的國際先進經(jīng)驗的同時，創(chuàng)新構建立足中國國情的耕地保護技術體系。在此基礎上，須從根本上樹立耕地保護“量質并重”和“用養(yǎng)結合”理念，將“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略落到實處。繼續(xù)強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)三位一體的保護理念，實施整體保護、系統(tǒng)修復與綜合治理相結合，將耕地保護納入生態(tài)文明建設的核心框架，實現(xiàn)山水林田湖草生命共同體整體保護。

　　“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。”千百年來，肥沃的耕地如母親般哺育滋養(yǎng)著我們，賦予了中華民族繁衍生息的強大生命力。保護耕地，既是滿足中國人民現(xiàn)實之需，更是對華夏子孫萬代負責。讓我們共同珍惜腳下這片生育哺育我們的土地，不斷夯實中國糧食安全保障能力，為實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化奠定最堅實的農業(yè)基礎。