為鄉村振興注入金融服務“活水”

　　作者：趙然（河南省社會科學院副研究員）

　　金融是經濟的血脈，也是鄉村振興的關鍵支撐，而金融服務鄉村振興建設的“觸手”是銀行，金融的“活水”依靠銀行為鄉村注入。依靠金融“活水”可以順利推進鄉村振興，著力促進農民收入增長和城鄉居民收入差距縮小，不斷推進鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理，有效促進共同富裕取得實質性進展。

　　夯實金融基礎設施。應健全適合農業農村特點的金融服務體系，不斷延伸農村金融服務網絡，通過線上線下相結合的手段，打通金融服務農村“最后一公里”存在的障礙。推動網點下沉，將發展重心下沉至縣域，耕植本地，扎根社區，分類服務農村百姓、城市居民和市場客戶，推動農村金融縱深發展。搭建農村金融服務渠道，發展全功能鄉鎮支行，增強網點綜合化服務能力。大力建設惠農服務站，進一步豐富助農惠農功能，滿足農村居民小額取款、轉賬等服務。健全數字農村金融服務體系，以金融科技賦能鄉村振興，促進彌合群體間、城鄉間數字鴻溝。著眼于通過線上渠道發放用于日常農業生產經營活動的個人貸款，真正實現村民“一次銀行都不用跑”。研發手機銀行App“鄉村振興版”，推動線上、線下金融服務向鄉村下沉。打造“金融惠民”工程，加強金融服務與民生系統互聯互通，聚焦政府服務、醫療衛生、文化教育、交通旅游、餐飲美食等各類場景，探索非金融生活服務場景與鄉村振興的結合方式與路徑，推進縣域基本公共服務與金融服務融合發展，致力于助力鄉村振興可持續發展。

　　聚焦重點領域。應著力優化金融資源配置、提升供給體系質量，持續提高金融服務鄉村振興的能力與水平，聚焦鄉村振興重點領域與薄弱環節，暢通城鄉經濟循環，補齊農業農村短板弱項。聚焦城鄉融合發展，加強縣域支行驅動，持續加大對縣域經濟和三農領域的信貸投入和服務覆蓋，支持縣域商業發展、市場主體培育和農村流通網絡建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，以縣域經濟帶動鄉鎮經濟，助力區域經濟社會發展和共同富裕建設。聚焦產業融合發展，推動農村一二三產業融合發展，滿足現代農業全產業鏈金融服務需求。推進產業鏈、供應鏈、價值鏈相結合的“鏈圈金融”，規范發展供應鏈金融服務，加大對重要農產品生產加工、倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設等金融支持，切實緩解農業主體貸款難、結算難問題。聚焦鄉村公共基礎設施建設。對接鄉村振興領域重大工程與重點項目，強化對農業農村基礎設施建設、人居環境改善等領域的中長期信貸投入，積極滿足鄉村交通、供水、供電等領域建設資金需求。聚焦特色產業發展，要圍繞農產品加工、鄉村休閑旅游等產業發展特點，完善融資、結算等金融服務，豐富新型農業經營主體和小農戶專屬金融產品。對基于地域資源優勢的特色行業集群進行授信，開發農戶客群的金融支持產品，不斷優化現有涉農信貸產品。

　　創新金融服務模式。應深耕細作農村普惠金融，發揮金融在農村生產要素配置中的作用，促進農村地區的土地、資產、資源等要素“活起來”，著力解決農村融資難、融資貴等突出問題。豐富抵押類產品，推進農村產權抵押貸款，開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款業務，加大“閑置農房激活”計劃金融支持力度。大力推進銀政、銀擔等合作模式，專業對接農擔公司，推出涵蓋信用、保證、抵押及風險補償金增信等多種方式的信貸產品，減少銀企信息不對稱，有效緩解涉農企業“首貸難”“轉貸難”“擔保難”的難題。重點發展農戶信用貸款，完善數據信息共享機制，深入開展農村信用體系建設，深化銀村合作，大力推廣“整村授信”。聚焦農民、專業種植養殖大戶和農業合作社負責人周期性、臨時性資金需求，推出純信用、隨借隨還產品。積極承銷鄉村振興債，募集資金用于支持鄉村產業發展、農村公共服務提升項目等。大力發行鄉村振興卡，為三農客群、縣域以及城鄉結合地區的客戶提供專屬的金融與非金融增值服務。

　　豐富金融服務手段。應緊扣新時代三農客戶需求，不斷豐富服務鄉村振興的內涵，創新服務手段，建立健全金融服務鄉村振興戰略的長效機制。優化體質機制，成立總行鄉村振興工作組或事業部，建立專人負責、專門考核、專項工作機制，單獨編制涉農信貸計劃，制定專項考核方案，從信貸審批流程、授信權限、產品研發、經濟資本配置、內部資金轉移定價、人員配備、考核激勵、費用安排、盡職免責等多個方面加大政策和資源傾斜，促進分支機構和從業人員敢貸、愿貸、能貸、會貸。優化幫扶機制，深化黨建共建，認真落實定點幫扶政治責任，把定點幫扶“責任田”打造成金融支持鄉村振興“示范田”。通過黨建共建，持續推進幫扶工作，堅持從弱勢群體領域做起，開展“助困、助村、助學”活動。做好農民就地就近就業創業金融服務，持續為弱勢群體提供良好的金融服務，鼓勵以創業激活市場、帶動就業。優化農村金融生態，積極開展金融知識宣傳教育和金融消費者權益保護等服務，打造集基層黨建、便民服務、金融服務、金融消保、金融宣傳的服務平臺，優化農村金融環境。